社会保障014.docVIP

社会保障的基本原则 公平原则 与社会经济发展相适应原则 责任分担原则 普遍性与选择性相结合原则 其他原则：互济性原则、法制性原则 社会保障的特征 公平性特征 社会化特征 福利性特征 法制规范性特征 多样性特征 刚性发展特征 影响社会保障发展进程的因素 经济因素：经济发展水平客观上决定着社会保障的发展水平； 社会因素：社会保障制度产生与发展的基础性影响因素。 道德伦理因素：在社会保障实践的起源阶段，几乎是起决定性作用； 政治因素：英国1601年济贫法颁布的重要初衷是世俗政权从教权手中争夺社会主导权。 历史文化因素亦对社会保障制度产生相应的影响。 4.社会保障制度的基本特征 （1）性质上是权力与义务相结合 （2）目的是解除社会成员的后顾之忧 （3）保障水平是基本保障 （4）保障过程是强制化、规范化 5.社会保障制度的发展规律 立法先行 与社会经济发展相适应 协调发展 多样化发展 6.中国社会保障制度发展所面临的主要问题 新的社会保障体系不完善，社会保障明显不足 法制建设滞后 责任模糊 ——历史责任与现实责任 ——政府责任边界模糊 ——中央政府与地方政府责任不明 新制度的有效性有待提高 7.社会保障体系建设的目标 1）完整性 　　社会救助、社会保险、社会福利 　　物质保障、服务保障、精神保障 2）协调性 　　水平上相互协调 　　功能上相互补充 　　地区间相互协调 3）层次性 　　需求层次 社会分层 8.社会保障体系 社会救助、社会保险、社会福利、军人保障、补充保障 9.社会救助 1）社会救助(social assistance) 　　社会救助是指国家和社会依据法律规定，向不能维持最低生活水平的低收入家庭提供资金或物质帮助的一项社会保障制度。 2）社会救助的特点 　　——资金来源主要是国家财政预算拨款 　　——权利义务关系的单向性 　　——对象是社会成员中的特殊弱势群体 　　——维持最低生活水平，标准低于社会保险 　　——依法自愿申请 3）社会救助的重要性 　　——社会救助是最先形成的、历史最悠久的社会保障形式，是现代社会缓解贫困的重要手段。 ——社会救助是保证社会成员生存权利的最后一道防线。 10.社会保险 1）社会保险(social insurance) 　　社会保险是国家依法建立的面向劳动者的一项社会保障制度，它由政府、单位和个人三方共同筹资，目标是保证劳动者在因年老、疾病、工伤、生育、死亡、失业等风险暂时或永久失去劳动能力从而失去工资收入来源时，能够从国家或社会获得物质帮助，以此解除劳动者的后顾之忧。 2）特点 　　预防性、补偿性、储蓄性、责任分担、互济性。 3）主要险种 养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险，生育保险 11.社会福利 1）广义的社会福利，是国家和社会对全体社会成员提供的全部物质和文化生活的保障和福利，除前述社会保险、社会救助外，还包括其他旨在提高生活质量的物质福利，以及全部公共的文化、教育、卫生、体育设施和服务。 狭义的社会福利，是社会保障体系的重要组成部分，是国家和社会为提高全社会成员的物质文化生活水平和生活质量而提供福利设施和福利服务的一项社会保障制度。 2）内容 　　老年人福利、残疾人福利、妇女儿童福利 　　教育福利、住房福利 3）特点 　　保障对象全员化 保障项目广泛化 资金来源多样化 保障水平弹性化 养老保险 （1）养老保险的产生和发展 在传统农业社会，家庭是家庭成员养老保障的提供者。 生产方式与生活方式的社会化 ，使原来纯粹属于个人或家庭问题的养老问题日益演变成为社会问题，社会化的养老保险则成为解决这一社会问题的当然选择。 人口老龄化进程的加快和家庭保障功能的持续弱化，使养老保险成为必需的社会制度安排。 （2）养老保险的产生 1669年，法国为老年海员发放养老金，开有关养老保险立法之先河。 奥地利、比利时分别于1854年和1868年对矿山劳动者实施养老金制度。 理论学术界较公认的具有现代意义上的养老保险制度，以德国1889年颁布的《老年、残疾和遗属保险法》 （3）养老保险的发展 自养老保险制度在德国产生后，工业化国家以及其他国家纷纷仿效德国建立自己的养老保险制度 截至20世纪末，世界上已有166个国家建立了养老保险制度。 养老保险制度模式的多样化发展，各国都在理性分析各种养老保险模式的优缺点，在尊重本国国情的基础上选择相应的制度模式甚至创新新的制度模式。 （4）养老保险的特征 ——普遍需求（普遍性） 　　——地位特殊（重要性） 　　——长期积累 ——管理复杂 （5）影响养老保险的因素 ——文化传统、家庭结构和功能影响着养老保险的价值取向; ——人口类型和人口政策影响养老保险的模式选择; ——劳动就业制度和人均预期寿命影响着养老保险的具体规定; ——管理