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国务院支持甘肃经济社会发展若干意见解读⑤ 努力实现兰白核心经济区率先发展 　　区域的非均衡性是经济发展的普遍规律。《国务院办公厅关于进一步支持甘肃经济社会发展的若干意见》(以下简称《若干意见》)提出“大力支持兰(州)白(银)核心经济区率先发展，建设兰白核心经济圈，把兰白经济区建设成为西陇海兰新经济带重要支点、西北交通枢纽和物流中心”。这就明确了兰白核心经济区在全省及西部发展的战略地位，不仅为实现兰州和白银两市的跨越式发展带来千载难逢的机遇，还会在全省乃至整个西北地区发挥率先、带动、辐射、示范的中心作用。兰白经济区地处西陇海兰新经济带中段，是全省生产力布局的重点区域，我国西部重要的交通枢纽。区域内国有大中型企业、科研院所、大专院校相对密集，交通、信息、物流、科教相对发达，石油化工、有色冶金、装备制造、新材料、生物制药和能源等产业具有竞争优势，是我省工业基础最雄厚、科技人才最集中、经济增长最具潜力的区域。同时，这一区域地处黄河沿岸，是我省农业生产力水平较高的地区之一。目前，兰州、白银两市人口占全省的19.33%，生产总值占34.33%，工业增加值占35.98%，第三产业增加值占39.93%，财政收入占38.26%。兰州已具备西北区域性商贸物流中心的雏形，在工业、交通、物流、信息、科研等方面具有比较优势，但城市空间扩展受到地理条件的严重制约。白银具有能源充裕、建设用地广阔、农畜产品丰富等明显优势，但城市转型和产业结构升级任务艰巨。如何加快两市抱团发展，使有限的要素投入带来最大的效益产出，是核心区发展的关键所在。《若干意见》提出，积极推进兰州新区、白银工业集中区发展，做大做强石油化工、有色冶金、装备制造、新材料、生物制药等主导产业，为兰白经济区发展提供了强有力的政策支持。当前和今后一个时期，加快兰州白银核心经济区率先发展，必须把握好以下几个方面的着力点。 　　优化要素布局。重点优化兰白核心经济区内的基础设施、公共服务、社会事业和产业结构布局。在基础设施上，以交通建设为重点，对兰州和白银的公路、铁路、航空和黄河水运通盘考虑、总体规划、同步实施；在公共服务上，以城市交通、通信和供电、供热为重点，优化兰州、白银的资源配置，按照同城化目标设计和实施，争取兴建城际轨道交通，以带动两市的融合；在社会事业上，以科技、教育、卫生和人居环境建设为重点，发挥共有的优势，按照同城化的理念，强化科技功能、教育功能、卫生功能和人居环境功能，提升经济圈“软实力”；在产业结构上，通过政策引导、要素组合，形成合理的产业布局、产业选择和产业重点。 　　培育产业支撑。兰白核心经济区辐射带动能力，关键是现代新型产业的带动，尤其是要形成现代产业结构体系。一是提升传统优势产业。石油化工、装备制造、有色金属是兰州的传统产业，要通过拉长重化产业链条，提升油气资源开发利用能力，打造西部大型石油、化工原料集散地，建设国家重要的石油储备基地和战略性石化工业基地，并以此辐射“上游”的庆阳、酒泉、白银、金昌等煤炭、原油、天然气、有色金属原料基地，同时提高附加值，推动产业优化升级，构建以高新技术为先导、石化有色产业为重点、装备制造业为支撑的新型工业体系。二是积极规划发展高新技术产业。依托兰州高新技术开发区、中科院白银高技术产业园区、兰州大学科技园区等科技园区，发挥兰州高校、科研单位集中的优势，重点发展以新技术及其应用、电子信息、生物技术与新医药、新能源、环保产业为主的高技术产业和民营科技企业，尽快形成具有竞争优势的高新技术产业群。 　　发展现代服务业。兰白核心经济区区位优势独特，发展现代服务业潜力巨大，而作为西北交通枢纽的兰州，现代服务业前景更加广阔。按照“把兰州建设成为西北区域性商贸物流中心”的目标，要加大对传统商贸服务业的改造，加快现代物流和金融保险、中介服务、文化旅游等现代服务业的发展。同时，我省发展迫切需要金融资本拉动产业资本，以产业资本推动金融资本的良性互动。因而，兰州应着眼于建立西部金融创新城市，设立区域性非上市股权交易市场、农村信贷担保基金、国内外金融机构分支机构，以提升城市核心区的主体功能和聚焦辐射能力，更好地服务于兰白核心经济区建设。 　　加快园区建设。从兰白经济一体化出发，必须打破区域限制。要在继续抓好雁滩高新区、安宁经济技术开发区等产业园区发展的同时，重点抓好彭家坪园区、西固蓝星石化新材料产业园区、空港循环经济产业园区以及西固石化城、榆中金川科技产业园等产业园区的建设。对兰州经济核心区、皋兰经济连接区、白银高新技术开发区、刘川工业集中区、平川新能源经济区等重要的经济区域和产业园，要按照新型工业化的要求明确各园区的功能定位，对兰州和白银招商引资的企业统一规划，按性质分类进入园区，形成各园区内的产业小循环和兰白产业长廊大循环经济模式的产业集群链。