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密切党群关系 推进作风建设创新发展 湖南省纪委监察厅 近年来，湖南省委、省政府和省纪委认真贯彻落实中央的部署，坚持以密切党同人民群众的血肉联系为重点，以主题月活动为载体，以民主评议和专项治理为推动力，以建立长效机制为深化措施，着力推进领导机关和领导干部作风建设，探索出一条适合省情的作风建设之路，取得了明显成效。 创新工作载体，把开展作风建设主题月活动作为密切联系群众、服务基层的有效平台。每年3月份在全省开展作风建设主题月活动，并召开会议进行动员部署，组织机关干部深入基层，为群众办实事、做好事、解难事。每年确定一个主题，紧扣全省改革发展稳定大局，紧扣群众的呼声与期盼，紧扣服务基层，解决一批实际问题。每类问题明确工作目标和任务、牵头部门与责任单位，工作对象具体到县乡、到企业、到项目。每年省、市、县三级派出上万个工作组，组织10万以上机关干部深入企业、村组社区，调研解决这些问题。如2010年，围绕“转方式、调结构、抓改革、强基础、惠民生”的目标要求，全省开展了“破解难题保转变，服务民生促和谐”作风建设主题月活动，使主题月活动不断得到深化。几年来，通过开展主题月活动，全省共为基层和群众解决各类问题10万多个，处理各类信访件2万余件，调解处理矛盾纠纷18900多起，帮助解决了大批涉及“三农”、特困群众与灾民的生产生活困难和影响企业改革发展以及工程项目的突出问题，有力推动了经济发展，密切了党群干群关系。 改进方式方法，把作风评议和专项治理作为转变干部作风的重要举措。一是精心组织万人民主评议活动。近几年，湖南省开展了万人民主评议省直机关作风活动。2010年9月，省作风办发放书面评议表10087份，让全省14个市州、51个县市区的万余名各界代表参与对省直单位的作风评议，同时在“湖南省政府”、“湖南机关党建”网站设置评议窗口，开展网上评议，共收到评议意见近5000条。今年1月，省委副书记、省作风建设领导小组组长亲自主持召开评议意见反馈会，原汁原味地向55个被评议单位“一把手”交办评议意见，督促各单位限期整改。二是深入开展专项治理。针对群众反映干部作风方面存在的突出问题，组织开展了专项治理，做到措施硬、不护短、动真格。2007年重点治理了省直机关干部上班玩电子游戏和网上聊天，乱收费、乱罚款、乱摊派及服务态度差等问题。2009年开展了整治省直机关干部不作为慢作为乱作为、增加基层负担、衙门作风等五个方面的问题，查处了一批违纪违规典型。2010年在全省开展了“治庸、治懒”专项行动和奢侈浪费之风治理。三是狠抓政风行风建设。为加强机关效能建设，全省开通了统一的投诉热线“12342”，建立了省效能投诉中心。2008年以来，全省共查处影响机关效能和损害经济发展环境的案件3491件，给予党纪政纪处分2060人，产生良好社会反响。四是着力加强基层干部作风建设。去年，全省共开展农村基层干部教育培训48万余人次，对17800多个村进行了财务集中清理，办结涉农信访件1万余件，查处纠正了一批突出问题，促进了农村基层的和谐稳定。 坚持一级带一级，把发挥领导干部表率作用作为作风建设的关键一环。作风建设坚持从领导干部抓起，要求身体力行，发挥表率作用。新一届省委领导班子刚上任就做出“五个带头”的公开承诺，即带头维护中央权威、带头恪尽职守、带头改进作风、带头维护团结、带头廉洁自律，自觉接受监督。制定了《关于省委常委会改进作风加强自身建设的若干规定》，从加强思想建设、提高会议效率、精简事务性活动、注重调查研究等方面对常委自身建设作出具体规定。每年全省作风建设主题月活动开始，省委、省政府主要领导就轻车简从，率先深入农村、企业、学校调研了解情况，为基层帮扶解困办实事，为群众解决实际问题。省委、省政府领导班子成员每年都到村办扶贫联系点，进村入户为群众排忧解难促发展。省直机关、市州的领导干部带头深入到县市区、企业和基层蹲点调研，帮助解决问题。省纪委监察厅机关实行优化重点工程环境联系点制度，先后为62个高速公路等省级重点工程项目解决建设中存在的突出问题。 抓好制度规范，把建立作风建设长效机制作为治本之策。一是注重作风建设制度“顶层设计”。省委根据作风建设任务的新变化，先后出台了3个作风建设的指导性文件，为深入推进作风建设指明方向、明确目标和新的要求。省委、省政府围绕源头治理、规范权力运行、提升服务效率进行制度创新。在全国率先制定和实施了《湖南省行政程序规定》、《湖南省政府服务规定》、《湖南省保障和改善民生实施纲要》，着力建设法治型、服务型、效率型政府；针对党政正职权力集中、监督难等问题，省委和省纪委分别出台了加强对市州、省直厅局党政正职和县市区党政正职监督的办法，确保权为民所用，转变领导干部作风；省委按照德才兼备、以德为先的原则，提出“不让综合素质高