区域经济政策辅导材料中.doc

名词解释 （一）问题区域与区域经济政策 经济政策是指国家或政府根据特定的客观经济发展问题和经济规律的基本要求，对经济行为进行规范、引导、激励、约束的规定与工具。 区域经济政策 是政府干预区域经济的重要工具之一，它通过政府的集中安排，有目的地对某些类型的问题区域实行倾斜，以改变由市场机制作用所形成的一些空间结果，促使区域经济发展与区域格局协调并保持区域分配合理。 问题区域也称问题地区，是中央政策区域管理机构依据一定的规则和程序确定的受援对象，是患有一种或多种区域病而且若无中央政府援助则难以靠自身力量医治这些病症的区域。 区域经济研究最终是要得出政策结论，从这一角度说，区域政策又是区域经济研究的归宿，区域政策理论研究水平的高低是区域经济不成熟与否的最好标志。 （二）区域经济政策的理论基础 自然增长率指由劳动与资本可供利用量、技术存量、可利用的技术进步等因素确定的潜在经济增长力，是在长期内人口增长和科技进步所允许达到的最大增长率，是由最佳的储蓄率和资本/产量比率决定。 有保证增长率 是企业家们根据对收入与需求的趋势预期认为合理的增长率，是由合意的储蓄率和合意的资本/产量比率决定。 区域分工，是指一国内各区域再充分利用区域内优势的基础上实行区域专门化生产，并通过区际交换实现其专门化部门生产的产品价值并满足自身对本区域不能生产或生产不利的产品的需求，从而扩大区域的生产能力，以图增进区域利益。 后发优势，落后区域可通过外溢效应和学习获得比发达区域更快的人力资本增长速度，从而感伤发达区域。 效率工资，货币工资增长率与劳动生产增长率之比。 中心——外围理论主要阐明发达国家与落后国家间的中心——外围不平等体系及其发展模式与政策主张，形成于20世纪40至50年代，有普雷维什首先提出。 外部性：活动的区际外部是指一个区域的经济活动队其他区域产生的不由其考虑或承担的或正或负的影响。 技术外部性与资金外部性：技术外部性是指完全由技术上的联系而非市场机制所产生的外部性，即狭义的外部性。资金外部性是指通过市场机制的传导作用而产生的外部性。 所谓信息不对称是指在经济博弈中一些参与方拥有而另一些参与方不拥有信息或不同的参与方所有的信息量与质存在差异。 （三）区域管理机构设置与区域经济政策程序 区域政策机构：一般指区域管理中的决策制定主体，也称区域管理机构。 区域政策组织：是指在一个规范的框架内相互作用的一系列区域政策行为主体及其相互关系安排。 联合的只能部门模式：是指区域政策由中央政府内的几个部门联合运作的制度模式。 区域政策程序：是一个循环往复的、交互作用的过程。 项目自我评价：是指项目执行者或受益者区域政策项目实施过程与结果的一种自我评价。 区域团队评价：负责综合区域内各地区团队的数据，分析区域范围内的主导项目的实施结果。 （四）区域经济政策的作用对象 区域划分：是指区域边界的识别，在区域政策研究中指标准区域与问题区域的识别。 匀质区域：是在某些指标方面有同一性的空间单元。 功能区域：是指有一定功能内聚性、各组成部分相互依赖的空间单元，其重视的是各组成部分的功能联系而非同质性。 标准区域：是指名称被标准化并被编码、范围相对固定的、作为区域政策与规划制定基础的多级规划区域体系。 （五）区域经济政策目标 所谓区域政策目标，是指运用区域政策工具解决区域问题时所要实现的目的的明确表述。 所谓区域政策战略，是指为解决区域问题而明确的区域政策目标的大致方向，是以区域战略为基础、决定区域政策具体目标与工具类型的战略性选择，通常也称为区域政策界限。 结构性迁移障碍：是指入地与迁出地的期望存在矛盾。 地区繁荣是指政府选择问题区域内的地区作为政策作用对象，其目的是促进整个地区的社会经济法蓉，而人民富裕是指政府选择问题区域内的人口作为政策援助对象，着眼于解决这些人口的失业、贫困、教育和、卫生等方面的问题。 选择价值：即地方意识在人们选额理想的居住与工作地时所体现除的价值，这种价值使人们偏向支持地区政策。 纯粹存在价值：即任何区域的个人在没有迁移愿意时所认定的其他区域的存在价值。 捐赠者偏好：是指区域政策资源的原始捐赠者（社会中的富有的纳税人）对政策取向的个人意愿表达。 效率：就是指收益与成本的比率最大化，或者实际的产出与最大可能的产出之比最大化。 区域政策工具：也称区域政策措施，是指为实现区域政策目标而运用的、针对区域问题的具体方法与措施。 （六）区域经济政策工具分类 传统的方法将区域政策工具区分为微观与宏观政策工具：微观政策工具是影响劳动力资本在产业间和区域间分配的措施，或者说是影响家庭与企业的区位决策的措施；宏观政策工具是改变区域收入与支出水平的措施。还有一类重要政策工具，即协调政策工具。 区域政策奖励工具又称“胡萝卜”政策、刺激政策、激励政策或援助政策，包括直接援助与