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深化综合改革 科学系统减负 提高育人质量 　　编者按：2013年2月19日，北京市教委和市政府教育督导室颁布了《关于切实减轻中小学生过重课业负担的通知》。减负“八项规定”颁布实施后，本刊在2013年第4期以“北京：减负进行时”为题，对“八项规定”颁布背景以及实施的初期情况进行了综合报道。如今，北京市“减负行动”已经一年，在这一年里，北京市教委从哪些关键环节有目的地进行引导，学校在实施过程中对减负的有效策略和途径进行了哪些积极的探索？学校、教师、家长，还有学生对减负有哪些切身的感受？“减负行动”取得了哪些阶段性的成效？本期，在北京减负政策实施一周年之际，我们特请各方代表聚在一起谈减负。 　　 　　自2010年国家和北京市中长期教育改革与发展规划纲要颁布以来，北京市教委加大了减负力度，有计划、分阶段、有重点地扎实推进工作。2011年，经过广泛调研，掌握了学生负担真实状况。2012年，重点开展了项目实验，挖掘典型经验。在此基础上，2013年，进一步明确了“育人为本，科学减负，促进每位学生健康快乐成长”的指导思想，确立了“标本兼治、疏堵结合、内外联动、重点突破、整体推进”的工作思路，抓住减负的关键环节，积极探索减负的有效策略和途径。2013年2月19日，北京市教委和市政府教育督导室颁布了《关于切实减轻中小学生过重课业负担的通知》。 　　为了全面、客观地了解减负效果，市教委委托北京教科院组织开展了《北京市2012―2013学年学生课业负担状况调研》，有16个区县802所小学2247个班级的34652名五年级学生，10个区县101所学校210个班级的6787名八年级学生参与了调查。此项调查涉及7项客观指标，分别设定了负担重、负担较重、负担中等和负担较轻四个选项。调查数据显示，对于五年级学生，负担较轻组学生比例较2012年增加了8个百分点，负担较重组学生比例较2012年降低了5.6个百分点。对于八年级学生，负担较轻组学生比例较2012年增加了12.6个百分点，负担较重组学生比例较2012年降低了7.4个百分点。从整体指数角度看，五年级和八年级学生课业负担均有明显降低，反映出我市减负工作取得了积极性进展，显现出阶段性成效。 　　 　　 把握关键环节，科学减负，促进育人方式转变 　　减负“八项规定”施行一年来，在市委、市政府的领导下，市教委聚焦减负的重要领域和关键环节，引导减负的方向，加大减负的力度，通过项目委托研究，组织专题调研，开展研讨交流，健全工作机制，加强督导评价，加大成果宣传等多种方式和载体，引领并推动全市中小学减负工作有序、深入、持续地开展。各区县和学校把减负工作作为一项重点任务，认真学习落实文件精神，结合区域和学校实际，创造性地开展工作，取得了有益经验和有效进展，在教育系统和社会上产生了积极反响和广泛影响。 　　1.立足实际，深入调查研究 　　为了增强减负的科学性和实效性，市教委加强政策研究和现状调研，从减负的理论认识、政策沿革、国际视野和实践探索等方面，对多年来的减负工作进行了系统梳理，编辑出版了《减负新探》一书，全面深入分析了我市中小学生课业负担的表现形式、程度和成因，提出了新时期首都基础教育减负的新思路和新举措。2013年，以2011―2012学年全市义务教育阶段学生课业负担调查数据为参照，组织了覆盖所有区县900余所中小学4万余名学生的大规模课业负担专项调研，重点了解和分析新的减负政策落实情况、尚存问题和改进措施，为行政管理部门科学决策和教科研部门科学指导，以及中小学校有效实施提供了重要参考和指导。 　　2.明确要求，加强政策引导 　　在对教育部和北京市以往有关减负文件的检索、整理和对本市义务教育阶段学生课业负担调研分析的基础上，市教委制发了《关于切实减轻中小学生过重课业负担的通知》，明确提出了减负的“八项要求”，针对课程、作业、考试等关键环节和重点问题提出具体化、可检测的要求。2013年春季开学典礼，北京小学向全市中小学发出了减负倡议，市教委通过新闻发布会在全市推出了减负新政，引起了社会的广泛关注和积极反响。在政策执行过程中，市教委坚持刚性要求与柔性管理相结合，坚持标本兼治重在治本，疏堵结合因势利导，内外联动自觉有为。同时，鼓励、引导区县和学校结合实际，发挥积极性和创造性，推动育人方式变革。 　　3.抓住关键，引领实践变革 　　市教委以项目的方式，委托教育科研专业部门持续开展“减轻学生过重课业负担机制与策略实验研究”以及“减轻小学生课业负担的系统研究”等项目实验，突出减负的工作重点，不断探索科学方法和实施策略；注重系统设计，开展专题研讨，提升实践经验。2013年，市教委分别在北京市朝阳区实验小学、北京市文汇中学、中国人民大学附属小学组织召开了以“科学减负、优化作业”“科学减负与考