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旅游行业分析报告 目 录 一、行业主管部门、行业监管体制和主要法律法规及政策 4 1、行业主管部门及行业监管体制 4 2、行业法律法规及政策 6 二、旅游业基本情况 10 1、旅游业概述 10 2、我国旅游业发展现状 10 3、我国旅游业的发展前景 13 （1）中国在世界旅游业的地位不断上升 13 （2）旅游业在国民经济中的重要性日渐显现，但与发达国家相比尚有很大的发展空间 14 （3）旅游消费结构升级，高端旅游需求不断提升 14 （4）丰富的旅游资源是我国旅游业发展的重要基础 15 （5）庞大的人口孕育着潜力巨大的中国公民旅游市场，城市化进程推动旅游业的发展 15 三、行业竞争状况 16 1、行业竞争格局 16 2、行业内的主要企业 17 （1）峨眉山旅游股份有限公司 18 （2）张家界旅游开发股份有限公司 18 （3）桂林旅游股份有限公司 18 （4）丽江玉龙旅游股份有限公司 19 （5）黄山旅游发展股份有限公司 19 （6）西藏旅游股份有限公司 20 3、行业的进入障碍 20 （1）景区类旅游业存在自然资源壁垒。 20 （2）旅游客运业务存在“市场准入”壁垒和经营者“品牌与信誉”壁垒。 21 （3）旅行社业务存在业务经营许可壁垒。 21 4、行业利润水平的变动趋势及变动原因 21 四、影响行业发展的主要因素 23 1、有利因素 23 （1）宏观经济持续增长、国民收入不断提高、收入分配格局逐步向居民倾斜以及由此带动的旅游消费升级为我国旅游业的发展带来了巨大的市场和发展契机 23 （2）基础设施的改善使得旅游活动愈加便捷和舒适，交通等配套支撑体系不断完善，为旅游业提供更加稳固的发展基础 24 （3）政治稳定、社会安定，为我国旅游业的可持续发展提供了重要保障 25 （4）国家政策支持为我国旅游业的发展带来了新的重要机遇 25 （5）以信息化为代表的科技进步以及现代商业模式的创新，将推动旅游业转型升级 26 2、不利因素 26 （1）全球经济复苏不确定性增加 26 （2）我国旅游市场的秩序比较混乱，旅游服务质量也有待进一步提高 26 （3）旅游业的季节性特征与旅游基础设施需求之间的矛盾 27 （4）无法预知的外部因素 27 五、行业的季节性、周期性和区域性 27 1、季节性 27 2、周期性 28 3、区域性 28 六、与上下游行业的关联性 28 一、行业主管部门、行业监管体制和主要法律法规及政策 1、行业主管部门及行业监管体制 我国对旅游业的管理采取政府部门监管和行业自律相结合的方式。国家旅游局是国务院主管旅游业的直属机构，各省、自治区和直辖市的旅游局（委）是地方旅游行业的主管部门，各省、自治区、直辖市设立省、地（州、市）、县旅游局三级地方旅游行政管理体系，地方各级旅游局是当地旅游工作的行业归口管理部门，受同级地方政府和上一级旅游局的双重领导，以地方政府领导为主，负责辖区内的旅游行业管理工作。 中国旅游协会是旅游行业的自律性组织，是由中国旅游行业的有关社团组织和企事业单位在平等自愿基础上组成的全国综合性旅游行业协会。 对于资源类旅游项目，涉及到风景名胜、文物古迹、森林公园、自然保护区等许多不同类型的资源范畴。按照现行的行政管理体制，旅游资源按不同属性，分别由建设、文物、林业、国土资源、旅游等有关主管部门归口管理。其中：建设主管部门负责评定和管理风景名胜区；旅游部门负责评定和管理A级旅游区（点）；文物部门负责评定和管理文物保护单位；林业部门负责评定和管理森林公园；自然保护区则分别由环保、林业、农业、海洋和国土资源等部门主管。 自然保护区是指对有代表性的自然生态系统、珍稀濒危野生动植物物种的天然集中分布区、有特殊意义的自然遗迹等保护对象所在的陆地、陆地水体或者海域，依法划出一定面积予以特殊保护和管理的区域。国家对自然保护区实行综合管理与分部门管理相结合的管理体制。国务院环境保护行政主管部门负责全国自然保护区的综合管理；国务院林业、农业、地质矿产、水利、海洋等有关行政主管部门在各自的职责范围内，主管有关的自然保护区；县级以上地方人民政府负责自然保护区管理部门的设置和职责，由省、自治区、直辖市人民政府根据当地具体情况确定。 在旅游客运业务方面，主管部门还有国家各级交通运输管理部门。交通运输部负责统筹全国公路管理工作，制订部门规章及制订公路发展规划和具体实施方针；各级人民政府均设交通厅（或交通局、交通委员会）等交通行政主管部门，作为各级人民政府主管本地公路、水路等交通事业的职能部门，在各级人民政府和上级交通运输部门的领导及指导下统筹本地区公路管理工作、制订公路发展规划和具体实施方针，以及负责全国及省级公路的发展、建设、养护和管理。 旅行社业务为许可经营。经营旅行社业务，应当报经有权审批的旅游行政管理部门批准，领取