古代雅典民主制度评析.doc

刊于《中学历史教学2010、12期》 有限的民主 历史的遗产 ——古代雅典民主制E-mail：sdqfsjt@163. com// sjt163.com 【关键词】城邦民主，直接民主，雅典公民，公民意识 古希腊雅典民主制被称为城邦民主、直接民主，这是一种城邦公民直接参与公共权利的行使和直接管理城邦事务的民主制。希罗多德herodotus，约公元前484～425和亚里士多德aristotle，公元前384～公元前322有民主是多数人统治说法，可认为是对这种政治制度的理论总结。顾准也说过：。homēros ，约前9～前8世纪?（Solon, 前638年～前559年）雅典政体经历了从君主制到贵族制，再到民主制确立的变化历程。古希腊进入文明社会之初，也是实行君主制。由于国王的腐败无能，各邦贵族推翻王权，以贵族制取而代之。而民主制的确立，则是以平民推动贵族改革的方式逐渐确立的。克利斯提尼（约前570～前508）进行改革，用地域部落取代血缘部落，设立五百人会议，成立十将军委员会，实行陶片放逐法等。克利斯提尼改革消灭了氏族制度，大大削弱了氏族贵族势力，确立起雅典奴隶制民主政治伯里克利黄金时期伯里克利改革五百人会议的成员构成和权限提高国家最高司法和监察机关陪审法庭的权力和地位规定首席将军执掌国家军政大权制定公职津贴制度，鼓励公民接受政治教育和文化熏陶等等。伯里克利改革把古代希腊奴隶制民主政治推向顶峰。594年的梭伦时代，就确定了一切政府官员必须通过人民选举方式产生这一原则。同时建立了官员的任期制和不准连任制。二、雅典建立了西方政治史上第一个以法治国的制度。他们不仅建立了宪法，而且建立了雏型的民法和行政法。“所有的人都要立誓遵守法律”，任何人不得违反。“执政官在就职前也必须面对法律宣誓。”（《雅典政制》第9页）三、更值得注意的是，雅典国家建立了防止官员终身制和滥用权力的一种独特罢免制度——陶片放逐制（Ostracism）。根据这一制度，每年举行一次的公民大会如果认为有当权官员滥用权力的情况，则实行大会投票表决。每一公民都有权将他认为滥用权力的官员姓名，秘密写在一块特制的陶片上，投入票箱中。如果弹劾一个官员的票数超过六千人，则该官员就必须被驱逐出雅典，并在十年之内不许回归。这种制度的建立，确保了雅典官吏必须直接对人民负责，即确实成为人民的“公仆”。四、在雅典的民主政治中，建立了真正的人民司法制度。法官由公民抽签选举产生。除法官外还设立选举产生的人民陪审团。审判的结果由法官和陪审团表决决定。陪审团人数很多，有时多达百人，以确保审判的公平。在希腊的人民司法制度中，还有极为值得注意的一项，这就是梭伦所设立的，专供平民控告官吏和贵族违法行为的“申诉法庭”（Heliaou）。通过这一法庭的设立，普通公民直接可以获得司法权。 从雅典的民主制中，可以看出：一是主权在人民的思想已经比较明晰，公民大会是最高权力机关，执政官员是人民直接选举的；二是分权限任的民主原则，管政的、管军的职权分开，任期有期限；三是依法管理，城邦所有公民依法活动；四是人民可以监督的机制，无论谁都要受到监督，对渎职的可以弹劾，公民有权参加陪审法院。这些原则一直流传至今，成为现今民主国家遵循的原则。虽然并不完善，但已为后来实施人民民主奠定了宝贵的基础。 ●雅典民主制度的特色 古代雅典的民主，在把整个城邦的利益置于首位的同时，确实能够保证绝大多数公民有一定的参政权利，使其对国家生活的各个方面发生积极影响，确实能够使绝大多数公民的生命财产安全得到一定保障。古雅典的民主是在几代人的不断努力之下，在不断演进中发展成熟起来的，是一个长期的渐进过程，并非是，也不可能是毕其功于一役。因此，“把民主政治视作一个过程，即民主进程，似更合理”。古雅典民主制度的构成本身也是处于不断的发展、变化、演进、成熟之中的，要想事无巨细的总结整个古雅典民主制度的构成并非易事，因为古雅典的民主制度在不同时期，其构成也是大相径庭的，但是其所秉承的精神，所创立的基本制度却是一脉相承的。古希腊的民主制度是以城邦为中心的城邦民主制其民主特点：第一，平民政体。公民之间是和谐的，其利益大体一致。组成城邦的公民，不论他们的出身、地位和职务有多么不同，从某种意义上讲都是同类人。公民们有相当同质的特征，财产大致平等，语言、教育、文化、种族背景大致相近。除奴隶、外族人和妇女以外，由全体公民直接管理国家。公民人数较少，避免了公民之间异质成分出现，便于公民了解城邦公共事务及相互了解。社会生活中最重要的活动都被赋予了完全的公开性，甚至可以说只有当一个公共领域出现时，城邦才能存在。伯里克利在一演讲中说，我们的政治制度之所以被称为民主政制，是因为政权是在全国公民手中，而不是在少数人手中。亚里斯多德也说，雅典平民政治的本质特征是。（当然，