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对我县青少年法制宣传教育工作的思考 宁海县司法局 刘君丽 青少年是社会主义建设的生力军，青少年健康成长是关系国家和民族命运的一件大事。开展青少年法制宣传教育，有助于充分发挥法制教育在未成年人思想道德建设中的积极作用，对于提高青少年的法律素质，维护青少年的合法权益，促进他们健康成长，进而维护国家长治久安促进祖国繁荣昌盛，有着十分重要的意义。我县十分重视这项工作，一直把青少年作为普法工作的重点对象，坚持扎实推进青少年法制教育。 一、近年来青少年法制宣传教育的开展情况 （一）日常运作规范化。主要表现为：有制度管事，有机构领事，有队伍干事。2006年12月份，县普法办出台《关于“五五”普法期间加强青少年法制教育工作实施意见》，对工作目标、工作要求、工作方法等都作了明确规定，规范运作。同时成立了县普法办、县综治办、团县委、县教育局有关人员组成的青少年法制宣传教育工作领导小组，指导开展全县青少年法制教育。为进一步促进青少年法制宣传教育落到实处，我县还组建了一个讲师团和两支队伍，即由律师、青少年工作专家组成县青少年法律咨询与法制教育讲师团；由1000人组成法制副校长和校外辅导员队伍，其中全县65家中小学校配备了由公、检、法、司等部门骨干担任的法制副校长；由25名法律工作者组成青少年法律援助志愿者队伍。今年上半年开展法律进学校102次，组织法律竞赛、演讲130次，在校和校外青少年接受法制教育比例分别为100%和35%。 （二）法制教育实践化。重视切实维护青少年合法权益，创建了县法院民事审判庭等6个省级“青少年维权岗”，其中县司法局基层科还被评为全国优秀“青少年维权岗”。着眼于建设青少年法律教育基地，继县青少年活动中心之后，县司法局、团县委在跃龙街道怡惠社区也建立了青少年法律教育基地，并于今年8月29日挂牌，进一步推动青少年法律教育深入基层、深入居民住宅区，使青少年在其所生活的社区就能受到法制教育。同时，重视青少年法律援助案件办理，通过体验案件办理过程，让青少年实实在在接触法律、体验到法律的作用与威严。2006年12月—2008年8月，我县共办理未成年人法律援助案件137起，有力地维护了青少年权益。 （三）工作经验典型化。重视及时总结工作中好的做法、经验并加以推广，起到以点带面、以先进促一般的作用。近年来，重点推介了三个经验：一是具有首创意义的“宁海县中小学生违法犯罪预警机制”。以学校作为阵地，以班主任和学校政教老师作为负责人，对在校学生中个别行为失范的同学，争取“事前预警、提前介入”的教育方式，加强青少年学生思想道德教育的前瞻性，从源头上杜绝青少年违纪犯罪。二是茶院经验。锁定三类人员准确定位预防对象，成立志愿者队伍，对这三类对象因人而异分类施教：重点对象“盯”着管；一般对象“带”着管；外出对象“跟”着管；贫困对象“扶”着管，遏制和减少青少年违法犯罪。三是柔石中学工作模式。抓好班级、年级段、政教处和学校四级管理，构建四道防线，预防和减少学生不良行为。这些经验和做法得到了省、市有关部门的肯定和推介，并经浙江法制报、宁波日报等刊物多次宣传。 （四）教育手段多样化。教育局切实履行职能，一方面以正常教育为主渠道，98所学校做到了“计划、教材、课时、师资”四落实，占全县中小学校总数的96.1%。每年在校生接受法制教育不少于10课时，小学三年级以上学生人手一本《小学法制教育》读本，中小学教师每人一本《中小学生自我保护100问》，并按年级确定普法重点。另一方面，通过课外教育、社会实践以及学生模拟法庭等，对学生进行生动直观的法制教育，并利用校园网、校电视台广播等，向学生传播法律知识。团县委开通了阳光青少年心理咨询热线，开展“与法相伴· 呵护未来”未成年人保护法宣传教育活动，还联合县教育局、司法局开展青少年法制影片进学校、进社区活动，集中播放《法官妈妈》、《为了明天》等优秀法制影片。县教育局开展“我的预警故事”优秀个案案例评选、“法在我心中”法律知识竞赛、预警机制工作论坛等多场活动。县综治委牵头“平安校园”创建活动，这些活动大大提高了青少年遵纪守法意识。 （五）教育机制网络化。学校、社会、家庭紧密配合，构建三者联动的教育网络，强化三道防线，做好青少年法制教育这个系统工程。建立了由普法办、宣传部、政法委、教育局、法院、公安局、关工委、团、妇等部门为成员单位的联席会议制度，定期分析和掌握青少年法制教育和违法犯罪情况的新趋势、新动向，制定相应对策。采用联合执法综合治理的形式努力营造良好的青少年健康成长社会环境，公安部门联合工商、文广、交通等部门每年开展校园周边环境整治，全县102所中小学、161所幼儿园200米范围内的网吧、电子游戏厅、歌舞厅等场所得到彻底清理。各校成立以校长为组长，办公室、政教处、教导处、团委、总务处等科室为成员的普法领导小组，