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江西省民办高校自学考试综合改革与创新探析 　　摘要：江西省民办高校自20世纪80年代末至90年代中后期，积极参与高等教育自学考试社会助学活动，成为自学考试社会助学活动的主体，经过30 多年的发展，已从单一的学历考试发展成为多层次、多类型、多规格、多功能的教育考试制度，一直保持着平稳、健康的发展态势。但和江西省民办高校高等教育的迅猛发展相比，自学考试的改革创新动力不足。本文通过对江西省民办高校自学考试发展历程的回顾，阐述江西省民办高校自学考试发展存在的问题，并提出综合改革与创新发展措施。 　　关键词：江西民办高校；自学考试；综合改革与创新 　　一、江西省民办高校自学考试发展历程 　　高等教育自学考试是一种以“个人自学、社会助学和国家考试相结合”的教育形式。自诞生之日起，它以开放、灵活、投资少、效益高和工学矛盾少等特点，深受社会欢迎，也逐步得到许多国家的认可。 　　高等教育自学考试始建于20世纪80年代的教育改革。20世纪80年代末至90年代中后期，伴随着我国改革开放和现代化建设的进程，我国民办高等教育事业取得了长足发展.形成了一定的结构、层次和办学特色，逐步成为我国高等教育的一部分，在我国高等教育迈向大众化的进程中发挥了重要的作用。1981年1月13日，国务院批转教育部，并决定在部分省市先行试点，摸索经验。1983年5月3日，国务院批转教育部等部门《关于成立全国高等教育自学考试指导委员会的请示的通知》。1984年，自学考试逐渐在全国范围内开始实施。国务院于1988年3月3日发布《高等教育自学考试暂行条例》（以下简称《条例））以国家行政立法的形式对高等教育自学考试制度的性质、任务、地位等作出了明确规定。《条例》的颁布和实施为高等教育自学考试的快速与长足发展奠定了基础。高等教育自学考试经过30年的发展，为社会培养了大量人才。 　　江西省民办高校自20世纪80年代末至90年代中后期，积极参与高等教育自学考试社会助学活动，成为自学考试社会助学活动的主体。在不同时期、不同阶段进行了不同层次、不同类型、不同规格的助学活动，为满足社会对高等教育的要求，加快江西高等教育尤其是民办高校的发展做出了重要贡献。 　　据现有资料统计，1992年，经江西省政府批准的民办大学有32所，仅1993年招生规模达2.5万人。但学校不具有颁发国家承认的学历资格，不受招生计划的限制，只能按照自学考试规定的教材组织教学，学业期满学校频发结业证书。如果完成自学考试专业规定的课程，方可取得国家承认的学历证书。1999年江西省民办高校发展到顶峰，在校生规模达10万，绝大多数民办高校组织本校学员参加自学考试，通过自学考试获得国家承认的毕业证书。因此，这一时期，民办高校逐渐成为江西省自学考试社会助学的主体，自学考试60%以上的生源来自民办高校的学生。但自学考试难度相对较大，毕业通过率较低。 　　1997-2004年，国家在民办高校中进行高等教育学历文凭考试试点工作，该项工作是对民办高等教育发展的一项扶持政策。1998年，国家学历文凭考试首次在江西东南进修学院（现江西科技学院）、民办赣江大学（现南昌工学院）等六所全日制民办高校试点，开考专业11个，注册学员5578人。到2004年，江西省共有31所民办高校经教育部备案，获得国家学历文凭考试资格，开考专业26个，注册学员累计7万人，2003年累计有7000余人获得专科毕业证书。但应试教育的特点依然明显，命题方式与培养应用型人才的目标不相吻合，毕业通过率还不高，无法实现因材施教。课程设置也不能紧跟时代步伐。同时，国家学历文凭考试仅限于专科层次，没有本科，也限制了这一教育形式的发展。 　　2001年后，江西省有8所学历文凭考试资格的学校升格为高等职业技术学院，学校的招生计划纳人国家统一年度计划，学生和教师的地位同普通高等教育院校的学生和教师具有同等的法律地位，具有独立颁发国家承认学历毕业证书的资格。进入21世纪后，普通高等教 　　育的大发展，部分民办高校升格，尤其是2003年国家取消民办高校学历文凭考试教育政策出台，迅速改变了生源市场供求关系，使以学生学费而赖以生存的民办高等教育陷人生存与发展的困境。 　　2008年国家自学考试委员会为适应终身教育和学习型社会的发展需要，实现自学考试教育人才培养目标的转型，决定在全国部分省市开展高等教育自学考试综合改革试点。江西省被列为高等教育自学考试综合改革试点单位，而江西科技学院则被列为自学考试综合改革试点学校。由2008年自学考试10个专科专业的综合改革试点，发展到2011年自学考试24个本科专业的综合改革试点，并将24个综合改革试点本科专业简称为“试点本科”。为自考实现结构调整、向职业教育转型创造经验。 　　30年来，江西省自学考试已从单一的学历考试发展成为多层次