第34章 经济增长与经济稳定的政策.ppt

第34章 经济增长与经济稳定的政策 稳定经济的任务，要求我们能够控制住经济、使之不至于偏离持续高就业之路太远。就业率过高将导致通货膨胀，而过低则意味着衰退。灵活审慎的财政政策和货币政策，能够帮助我们在这两条路中间穿行出一条“狭窄的通道”。 ——约翰·肯尼迪总统(1962年) 生产率不等于一切，但在长期内，它几乎意味着一切。 ——保罗·克鲁格曼( 1990年) 宏观经济政策的中心目标 保持经济持续均衡增长。 实现充分就业。 稳定价格水平目标。 平衡国际收支 。 本章结构 A.政府债务的经济后果 政府预算政策 赤字和债务的经济影响 关于挤出政策的争议 政府债务和经济增长 B.稳定经济 货币政策和财政政策的相互作用 固定规则和相机抉择 C.新世纪经济前景 高度不稳定的经济增长 企业的精神 经济发展与政治自由 课前思考 1.宏观经济政策的中心目标有哪些？ 2.实际预算、结构性预算、周期性预算的定义及区别？ 3.财政政策的影响有哪些？ 4.货币政策的影响有哪些？ 5.财政政策和货币政策有哪些组合？它们产生的经济影响有哪些？ A.政府债务的经济后果 一些基本概念 预算(budget) 是指在既定年度内，政府项目的预计支出和来自税收体系的预期收益。 预算盈余(budget surplus)：税收和其他政府收入超过政府支出的额。 预算赤字(budget deficit)：支出超过收入的额。 预算平衡(balanced budget)：收入与支出相等的状态。 政府债务(government debt)指政府借款总额或累积额，即公众所持有的政府债券的价值。 净债务(net debt)，也称公众持有的债务，不包括政府自身持有的债券。指由居民、银行、商业企业、外籍人员以及其他非政府机构持有的债务。 总债务(aggregate debt)等于净债务加政府所持有的债券，主要是社会保障信托基金。 债务=赤字？ 债务是存量。政府债务是政府负债的存量。 赤字是流量。政府赤字是指当政府支出大于所征税收时所产生的新增债务。 2003年政府赤字为4600亿美元时，政府债务存量中就会增加4600亿美元。但政府的债务却远远大于4600亿美元。 政府预算政策 政府预算(government budget)是政府确定国民经济优先发展项目的工具，使得政府可以将国民产出在私人消费、公共消费以及投资之间进行配置，从而刺激或抑制某些部门的产出。 财政政策(fiscal policy)是指对税收和公共支出进行规划，以帮助抑制商业周期的波动，保持经济的持续增长和高就业率，避免过高的或剧烈的通货膨胀。 实际预算、结构性预算和周期性预算 实际预算(actual budget)是指在既定时间内，实际支出、收入和赤字的货币数额。 结构性预算(structural budget)是指经济在潜在产出水平上运行时，政府收入、支出和赤字的状况。 周期性预算(cyclical budget)是实际预算与结构性预算的差额。用于衡量商业周期对预算的影响，包括周期对收入、支出和赤字的影响。 预算的结构性部分是主动的，取决于相机决择的政策，例如税率、公共工程支出、教育支出。 预算的周期性部分则需要被动地取决于商业周期的状况，即国民收入和产出的高低程度。 结构性支出和收入包括国会制定的相机抉择的项目；而根据经济状况自动调整的税收和支出则构成了周期性的支出和赤字。 关于赤字的争论 巨额赤字会加重后代人的负担。 没有证据表明赤字对利率或投资已经造成了（负面）影响。 赤字有助于经济的发展，尤其在经济衰退的时期。 政府出现赤字并不一定是坏事;但过度赤字确实会带来一些问题，较小的政府赤字甚至可能带来一些好处。 财政政策 财政政策是为促进就业水平提高，减轻经济波动，防止通货膨胀，实现稳定增长而对政府支出、税收和借债水平所进行的选择，或对政府收入和支出水平所作的决策。 包括：政府购买、转移支付、税收水平与结构、公债。 财政政策的短期影响 在