财政支出绩效评价结果.doc

财政支出绩效评价结果 单位名称 上海市杨浦区延吉新村街道办事处 单位负责人 主任 项目名称 杨浦区延吉新村街道2010-2014年度睦邻中心运行项目 项目负责人 戴萍 职务 科长 预算金额 1123.02 项目 实施期限 2010年1月2014年12月 （含第三方） 上海琳方会计师事务所有限公司 评价时间 2015年5月至2015年12月 评价得分 87.46 评价结果 良好 评价结论 责任单位(盖章)：上海市杨浦区延吉新村街道办事处 公告时间： 联系人： 财政项目支出绩效评价报告 （正式稿） 项目名称：杨浦区延吉新村街道2010-2014年度睦邻中心运行项目 项目单位：杨浦区延吉新村街道办事处 委托单位：上海市杨浦区财政局 评价机构：上海琳方会计师事务所有限公司 2015年12月15日 目 录 摘 要 1 前 言 5 一、项目基本情况 6 （一）项目概况 6 （二）项目绩效目标 11 二、绩效评价工作情况 12 （一）绩效评价目的 12 （二）绩效评价工作方案制定过程 13 （三）绩效评价原则、评价方法 13 （四）数据采集方法及过程 14 （五）绩效评价实施过程 14 （六）本次绩效评价的局限性 15 三、绩效分析及评价结论 16 （一）评价结论 16 （二）具体绩效分析 17 四、主要经验及做法、存在的问题和建议 27 （一）主要经验及做法 27 （二）存在的问题 28 （三）建议和改进措施 29 附件1 基础表 31 附件2-1 绩效评价指标体系 33 附件2-2 绩效评价指标体系工作底稿 45 附件3 访谈单位与访谈提纲 105 附件4 社会满意度分析报告 112 摘 要 根据《上海市预算绩效管理实施办法》（沪财绩[2014]22号）以及《杨浦区预算绩效管理实施办法》的规定，上海市杨浦区财政局拟对杨浦区延吉新村街道2010-2014年度睦邻中心运行项目（以下简称“睦邻中心项目”）财政支出进行绩效后评价。 为加强上海市杨浦区财政支出管理，提高财政资金使用效益，发挥财政资金对睦邻中心的支持作用，进一步加强对项目的管理工作，确保睦邻中心项目的正常实施，受上海市杨浦区财政局的委托，上海琳方会计师事务所有限公司承担杨浦区延吉新村街道2010-2014年度睦邻中心运行项目的绩效评价工作。 延吉街道开展的2010-2014年度睦邻中心运行项目，除每年申报动用的街道结余外，延吉街道历年共申报区级财政预算595.50万元，项目实际使用资金1,123.02万元，其中595.50万元为区级公共财政预算安排，其余部分为延吉街道以历年结余支付。 本次绩效评价的对象是杨浦区延吉街道2010-2014年度睦邻中心运行项目，项目内容包括开展为老服务、亲子服务、青少年发展服务、节日主题活动、社区教育类服务、社区健康服务、睦邻中心建设及延七中心花园整治等。 本次绩效评价的范围包括项目专项资金投入的1,123.02万元，及其所涉及的资金管理、项目管理情况以及项目实施的成效情况。 本次绩效评价最终评分结果为87.46分，属于“良”。 项目绩效分析 1. 项目决策方面： 战略目标的适应性高、立项依据充分、项目立项符合规范、项目内容符合项目目标、绩效目标不够清晰量化。 2. 项目管理方面： 单个年度预算执行有待提高、区级预算资金到位率及到位及时率均较高、财务管理制度建立健全、完善、财政资金使用合规、项目管理制度中未建立长效管理机制、未对施工过程进行工程监理。 3. 项目绩效方面： 睦邻中心运行项目产出较好、基建项目产出良好、新购置的设备未进行验收手续、设备设施使用率有待进一步提高、项目社会效益显著、未针对睦邻中心管理团队建立能力建设课程或定期培训制度。 项目经验 1. 延吉街道采取政社合作的管理模式，通过契约化、项目化方式与13家社会组织实施购买服务，实现社区服务的社会化、职业化、专业化。同时在第二睦邻中心建立社区公益组织孵化园和社工实训基地，通过外部引入、本土培育等方式集聚13家社会组织落户延吉承接了15个社区公共服务项目，让社会组织有平台落地、有项目实施、有资金保障，促进了社会组织的发育和成长，形成了延吉特有的公益组织生态圈。 2. 睦邻中心项目在社会各界广泛宣传自身特色，同时积极调动社区居民的参与性，为将各街道从“生人社区”向“熟人社区”进行转变，认真听取社区居民及所覆盖居委会的相关需求、建议，努力提高社会满意度，项目的总体社会效益较为显著。 存在问题 1. 延吉街道未建立睦邻中心项目或者其他类似项目的长效管理机制，且未针对睦邻中心管理团队建立能力建设课程或定期培训制度。同时在项目验收制度中，并未对项目验收不合格之后的专项资金处理方法进行明文规定，验收制度的合理性和完整性