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2010年国际安全形势述评 　　自去年下半年起，美国经济开始复苏，但由于其增长主要是依靠政府财政刺激，因此到目前已呈现出复苏乏力之势。大部分国家相继宣布了削减财政赤字的计划。与此形成鲜明对比的是，国际新兴力量体经济实力不断增长。国际金融协会总裁查尔斯?达雷华指出，在世界经济舞台上，仅由美国和欧洲唱主角的时代已一去不返，中国、巴西、印度、墨西哥和南非等发展中国家将发挥更大作用。 　　回顾2010年，国际安全形势呈现出的问题主要有：国际战略力量对比此消彼长，战略格局出现调整；非传统安全威胁凸显，复杂性和重要性上升；国际核军控出现转机，局部地区依旧动荡。 　　经济安全成为共同难题 　　2010年，世界经济总体回暖，但形势依然严峻。经济安全成为全世界面临的共同难题，各国一方面合作应对危机，另一方面也就此展开激烈竞争。 　　国际金融危机爆发以来，世界各国协调行动、共渡难关的意愿空前强烈。引人注目的是，国际社会通过二十国集团峰会这一平台展开了史无前例的大规模国际合作。6月和11月，二十国集团领导人分别在多伦多和首尔举行峰会，探讨经济问题，并就削减赤字、反对贸易保护主义等议题达成共识。与更关心发达世界议题而影响力式微的七国集团相比，二十国集团重视发展中国家利益，因而影响力迅速提升。 　　随着危机影响逐渐减退，各国压力减轻，都希望在回升的过程中占据有利位置，因而在金融制度、货币体系和贸易等问题上产生了矛盾分歧。特别是美国频繁“印银票”救市，美元汇率持续走低，将多国货币卷入升值漩涡。对此，日本央行推出零利率政策，韩国、巴西、泰国等均酝酿或采取市场操作影响本币汇率，一些发达国家指责中国等新兴经济体低估本币汇率……可能触发的“货币战争”引起了世界的普遍忧虑和批评。世界银行行长佐利克认为，汇率问题引起的紧张气氛会加剧全球的“整体敏感性”，单边主义做法危及全球稳定。 　　恐怖袭击活动依然猖獗 　　2009年12月25日，一名尼日利亚人在乘坐美国达美航空公司航班时企图引爆随身携带的炸弹未遂。事后，总部设在也门的“基地”组织阿拉伯半岛分支宣布对此负责。2010年以来，该组织的恐怖活动愈加猖獗。11月8日，该组织重要人物奥拉基现身网络，呼吁穆斯林屠杀美国人，并煽动也门人民推翻当前也门政府。 　　增长的还有美国本土恐怖主义势力。所谓本土恐怖分子，是指在美国本土接触到极端主义思想并接受恐怖训练的美国人。美国国土安全部部长纳波利塔诺表示，过去的一年里，这种本土恐怖分子“异军突起”，且其行动更为成熟、更难防范，导致美国面临的恐怖主义威胁加剧。世界各地恐怖袭击事件时有发生。 　　在俄罗斯，2010年3月29日，莫斯科地铁发生自杀式恐怖袭击事件，造成至少40人死亡、80余人受伤；5月6日，达吉斯坦共和国杰尔宾特市一火车站内发生爆炸事件，造成至少1人死亡、5人受伤。同样在欧洲，英国内政部于9月宣布将与爱尔兰有关的恐怖主义威胁等级从“中等”提高到“较严重”；德国于11月首次通过官方证实，其遭到恐怖袭击的威胁增加。 　　在非洲，“伊斯兰马格里布基地组织”为报复法国与毛里塔尼亚军队共同对其展开军事行动，先于7月杀害1名法国人质，后又于9月15日在尼日尔北部绑架5名法籍员工。 　　核裁军问题一波三折 　　2010年4月6日，美国政府正式颁布新版《核态势评估报告》。这是冷战结束后美国颁布的第三份核态势评估报告，也是冷战后对美国核战略最为全面的一次评估。与此相适应，新版报告在美国核战略的重点、核门槛的设置、核力量建设及国际核军控等方面都出现了较为明显的变化，标志着美国对其核战略做出了一定幅度的调整。但总体而言，美国的核战略并未发生根本性变化，拥有绝对核力量优势，充分发挥核威慑作用，构筑更为强大的核常兼备力量体系，确保美国及其盟友与伙伴的安全，依然是美国核战略的根本所在。 　　2010年4月，美俄两国总统在布拉格正式签署新核裁军条约，以取代2009年12月5日到期的《削减和限制进攻性战略武器条约》。新条约将两国战略核运载工具数量限制在700件以下，将各自可部署的核弹头限制在1550枚，削减幅度近1/3。奥巴马于5月13日将条约递交参议院后，直至9月方获参议院外交关系委员会批准，12月22日美参议院以71票对26票表决通过该条约，总统奥巴马希望这项条约能够起带头作用，重启与俄罗斯关系。 　　长期以来，西方国家一直对伊朗铀浓缩活动深怀疑虑，伊朗方面则坚称自己拥有和平利用核能的权利。2010年6月9日，联合国安理会通过第1929号决议，决定对伊朗实行自2006年以来的第四轮制裁也是近年来最严厉的一轮制裁。今后，围绕伊朗与西方的角力还将继续。 　　热点问题持续升温 　　2010年2月，北约和阿富汗联军共约1.5万人在塔利班“巢穴”阿南部赫尔曼德省马尔贾