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2010：收入分配改革元年 　　历时四年、历经六次征求意见，旨在对各收入阶层“调高、扩中、提低”的新收入分配方案有望年内出台。上下的一直关注和推动，使得中国收入分配改革进入新纪元。 　　在2010年的中国官方表达中，“调整收入分配”一语正以前所未有的密度出现在各种场合。“两会”期间，多位代表、委员也把建议焦点指向改革收入分配。 　　收入分配制度改革的当务之急，是由国务院下发指导意见和实施细则，同时作为硬性指标，写进“十二五”规划和各地考核指标体系。 　　“收入分配问题，不仅关乎人的生存和发展，也像就业一样体现人的尊严和价值。”全国政协委员、清华大学政治经济学研究中心主任蔡继明告诉《凤凰周刊》记者，温家宝总理用“坚决扭转”来表示中央对规范收入分配秩序的坚定决心，是一个强烈的信号。 　　实际上，2009年底，中央经济工作会议就首先传递出决策层关注国民收入分配调整的信号;之后，胡锦涛、温家宝、李克强等党和国家领导人及相关部委负责人先后在不同场合提出，要加大国民收入分配调整力度。而民众则翘首期待此轮收入分配改革能够破局。 　　国民收入倍增计划 人大常委会委员长吴邦国在“两会”上表示，将选择国民收入分配等专题调研，为制定“十二五”规划纲要做准备。 　　“两会”期间，数位政协委员建议国家制定和实施一项“国民收入倍增五年计划”，意在建立一个在相对确定、较短的时期内，通过提高国民经济各部门生产效率和效益、显著提升居民实际收入水平、建立健全政府收入分配和社会保障机制等方式，实现居民收入翻番目标的经济社会发展方案。 　　潘庆林委员在其提交的《关于制定和实施“国民收入倍增五年计划”》的提案中建议.中国可借鉴日本“国民收入倍增十年计划”经验实施“国民收入倍增五年计划”，从提高国民收入、“启动内需”着手，缩小国民收入差距，平息社会阶层矛盾，促进消费结构变化，推动产业结构转型和提高国际竞争力。 　　全国政协委员、中国（海南）改革发展研究院院长迟福林递交的提案更细化：在未来5年间，使城乡人均收入翻番，年均增长率不低于15%，使居民收入在国民收入中的占比从约60%提高到70%左右，劳动报酬占GDP比重从2007年的39.7%提高到50%左右， 　　他还建议，中央政府应该将收入分配的“两个提高”目标写进今年年底完成的“十二五规划”约束性指标。 　　巧合的是，9日下午，全国人大常委会委员长吴邦国向十一届全国人大三次会议作全国人大常委会工作报告时提出，今年将选择国民收入分配、经济结构调整、就业和社会保障、“三农”等七项专题调研，为制定“十二五”规划纲要做准备。 　　法国《欧洲时报》对此发表评论认为，中国当前居民消费在GDP增长中的占比只有30%～40%，甚至远低于日本推出“收入倍增计划”的1960年。因此，中国启动内需的关键是需要提高居民收入，提高居民实质购买力.中国需要一个“中国式的收入倍增计划”。 　　不过，分析人士认为，在当前贫富悬殊明显、行业收入差距过大、市民与农民工待遇相差甚远的现实背景下，要想让“国民收入倍增计划”取得应有效果，需要在政策配套上“有所突破”。 　　新收入分配方案呼之欲出 　　2010年或许可称为中国收入分配改革的元年，如何缩小收入差距可能列入正在编制的“十二五”规划中。历经四年，被称为“新收入分配方案”的《关于加强收入分配调节的指导意见及实施细则》的文件即将出台。 　　国家发改委新闻发言人李朴民7日表示，今年中国将尽快出台国民收入分配格局调整的方案和政策措施。这是官方首次透露收入分配改革方案出台的时间表。 　　事实上，这份由国家发改委“操刀”、旨在对各收入阶层“调高、扩中、提低”的方案，2006年就已初步拟定，并在2007年至2009年间前后举行了六次征求意见讨论会，却终未能与公众见面。 　　“中央领导表态需要修改，但不是推倒重来。”该方案的最新消息是“方案已上报到国务院办公厅秘书处，如无意外，将有望年内出台”。参与起草该方案的国家发改委社会发展研究所所长杨宜勇和中国劳动学会薪酬专业委员会会长苏海南基本肯定了这一说法。 　　据了解，提高初次分配中劳动报酬的比重是“新收入分配方案”设计的重点。该方案提出，要在初次分配中提高劳动报酬的比重，强调建立职工工资正常增长机制，通过二次分配进一步理顺收入分配格局。改变目前初次分配中资本所得偏多、劳动所得偏少的局面。 　　不过，杨宜勇表示，尽管新方案强调要提高初次分配中劳动收入的比重，以及在GDP中居民收入所占的比重，但并未设定任何可量化的目标：此外，包括基尼系数等也未设定具体目标。 　　“制度设计难度大，利益调整阻力大。”中国经济改革研究基金会国民经济研究所副所长王小鲁认为，收入分配涉及财税体制改革、社保制度设计等多个层面，政策设计和重构利益格局，不