打造“五性”新模式严把党员入口关.docVIP

打造“五性”新模式严把党员入口关 　　摘 要：为贯彻落实全面从严治党的要求，广州市花都区根据《中国共产党发展党员工作细则》的精神，制订并实施了《关于进一步规范发展党员工作的若干规定（试行）》，初步形成了突出“先进性”、抓好“全面性”、明确“重点性”、关注“流动性”、强调“规范性”的发展党员工作新模式。 　　关键词：全面从严治党；发展党员；严把党员入口关 　　优化发展程序，严把党员入口关，确保党员质量，充分发挥其先锋模范作用，是落实全面从严治党、强化基层党组织整体功能的重大课题。2014年5月28日，中共中央办公厅印发了《中国共产党发展党员工作细则》（以下简称《细则》），细化并严格了发展党员的工作程序。《细则》出台以后，广州市花都区根据中央和省市委关于严把党员入口关的精神，不断总结实践经验，不断深化规律性认识，不断探索实现路径，制订并实施了《关于进一步规范发展党员工作的若干规定（试行）》（以下简称《规定》），初步形成了突出“先进性”、抓好“全面性”、明确“重点性”、关注“流动性”、强调 “规范性”的“五性”工作模式。 　　一、突出“先进性”，恪守政治标准 　　严守党章规定的党员标准，必须突出党员在政治上的“先进性”，始终把政治标准放在发展党员工作的首位。花都区对照党章和《细则》相关要求，着重从服务群众和政治审查两个方面入手，确保新发展党员在政治上的先进性和纯洁性。 　　（一）以服务群众强宗旨意识 　　党的先进性与纯洁性集中体现在全心全意为人民服务的宗旨意识上。调研中发现，为强化入党积极分子、发展对象等的宗旨意识，部分基层党组织将他们编入村（社区）治安巡逻队、登革热防治服务小组等志愿队伍，通过实际行动强化他们对人民群众的情感，端正他们的入党动机，巩固他们的宗旨意识。 　　（二）以审慎态度固纪律意识 　　花都区在政治审查过程中，对发展对象的遵纪守法情况，采取了更为审慎的态度：除要听取公安、纪检、计生和综治维稳等部门的意见外，还细化了违纪违法人员重新申请入党的要求。针对曾被开除（劝退、除名）出党、严重违反法律法规和基本国策（处理期满）这两类人员的入党诉求，花都区要求各主管党（工）委及组织部严格审查、慎重发展。 　　二、抓好“全面性”，注重综合素质 　　提高党员质量，不仅要突出党员在政治上的“先进性”，还要抓好党员在素质上的“全面性”。花都区逐步探索出了“四位一体”的评价体系，全面衡量入党积极分子的综合素质。 　　1、组织考察。由各主管党（工）委、入党积极分子所在党（总）支部组成联合考察组，从政治素质、思想品德、工作表现、廉洁自律和模范作用五个方面评价入党积极分子。2、群众评议。各基层党支部以召开干部职工（代表）会议、村（居）民代表会议的方式，将群众号召起来，通过对入党积极分子的政治立场、生活作风、素质能力、遵纪守法情况等十个方面的评价，检验积极分子的群众基础。3、理论考试。即区委组织部以理论考试的方式，对入党积极分子的学习情况进行考核，对于没有经过考核和考核不合格的入党积极分子，实行一票否决制。4、社会服务。所谓社会服务，就是在干部职工会议、村（居）民代表会议上，对入党积极分子参加志愿服务等社会实践的情况进行评价，来衡量入党积极分子为民服务的意识。 　　通过上述四个环节的设置，入党积极分子的政治立场、思想品德、工作表现、遵纪守法、生活作风等方面得以被综合考虑，所评议出的发展对象，党组织认可度、群众拥护度更高，综合表现更为优秀，这就在源头上保障了新发展党员的质量。 　　三、明确“重点性”，优化队伍结构 　　提升党员队伍的整体素质，优化党员结构是关键。花都区在总结各镇街工作经验的基础上，根据不同群体、行业和岗位的特点，坚持把基层一线作为发展党员的主阵地，突出“四个重点”，不断优化党员队伍结构。 　　（一）在农村，重点发展能力型党员。为防止农村发展党员的内卷化现象，花都区注重入党人员在美丽乡村建设以及城镇化建设中先锋模范作用的发挥，以实绩而非以亲缘作为发展党员的依据。具体来说就是坚持知识化和年轻化导向，重点发展农村实用人才和有文化、有技能、有“双带”致富能力的能人和政治素质过硬、党员群众认可的村委干部、经济社（村民小组）干部、后备干部、大学生村官。 　　比如，因年纪轻、文化水平高、致富能力强等原因，花东镇重点在农村的经济能人、新当选的村干部、村级后备干部、回乡工作的大中专学生等群体中发展党员。据统计，近年来花东镇各党支部发展这类党员的比重，均在80%以上，优化了基层党员队伍的结构。 　　（二）在“两新”组织，重点发展一线职工和技能型党员。为强化“两新”组织党的建设，进一步巩固党的执政基础，花都区每年拿出全区发展名额的10%左右，重点发展“两新”组织党员，其中生产一线职工、专业技术骨干和经营管理人员