认真学法用法 不断提升审计干部依法审计能力.docVIP

认真学法用法 不断提升审计干部依法审计能力 　　一、审计干部为什么要学法 　　（一）响应新形势下治国理政的战略要求 　　十八大以来，习近平总书记以当代中国共产党人的全局视野和战略眼光，提出了“四个全面”战略布局――全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国、全面从严治党。这“四个全面”，是当前和今后统领中国发展的总纲。在“四个全面”战略布局中，全面建成小康社会是目标，全面深化改革、全面推进依法治国是两轮和双翼，全面从严治党是“一个目标”“两轮双翼”的根本保证。对于全面推进依法治国，2014年10月，中国共产党第十八届中央委员会第四次全体会议通过了《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》（以下简称《决定》），作出全面的战略部署，这一战略部署可谓正当其实。 　　依法治国需要一个与之相称的发达的法律文化氛围，而决定法律文化是否先进的一个重要方面，就是其主体的法律素养的高低。所谓素养，是指人们在工作学习和日常生活中所获得知识的内化和融合，它对一个人的思维方式、处事方式、行为习惯等方面都起着重要作用。具备一定的知识并不等于具有相应的素养。只有通过兼收并蓄、内化于心、融会贯通，并真正对思想意识、思维方式、处事原则、行为习惯等产生影响，才能上升为某种素养。法律素养就是人们对所获取的法律知识的内化和融合。公民特别是行使国家公权力的国家机关工作人员法律素养的高低，是衡量一个国家、一个民族、一个社会文明程度的标准之一。只有具备良好的法律素养，才能深刻理解法律、尊重法律、严格遵守和执行法律，正确认识和诠释法治的地位、作用和重要意义，从而实现依法治国。深刻理解了这一点，对于我们准确地把握依法治国理念的深刻内涵，对于确立和实现以宪法和法律为治国的最具权威的标准，树立法高于人、法大于权的观念和价值取向具有十分重要的意义。 　　（二）明确新形势下国家审计紧要课题的现实要求 　　《决定》强调：“完善审计制度，保障依法独立行使审计监督权。对公共资金、国有资产、国有资源和领导干部履行经济责任情况实行审计全覆盖。强化上级审计机关对下级审计机关的领导。探索省以下地方审计机关人财物统一管理。推进审计职业化建设。”《国务院关于加强审计工作的意见》是以国务院名义首次出台的关于加强审计工作的文件。对强化审计监督、加强审计力量、创新审计方式、提高审计效率、促进社会经济健康快速发展具有重大意义。全体审计人员要紧密结合审计工作实践，将这些文件精神学习好、宣传好、贯彻执行好，从而认清使命，明确定位，依法审计，促进依法治国在审计事业中的实践。充分履行监督职能，充当依法行政的“监督员”，通过开展财政审计、金融审计、民生审计、经济责任审计等，掌握法规、政策在各地区、部门和单位的执行情况。对有令不行、有法不依以及不作为、乱作为等行为依法严肃处理。 　　（三）围绕大局服务中心干好本职工作的需要 　　审计工作专业性很强，审计人员只有熟练掌握和了解审计法律、法规，具备相应的专业知识和法律法规，才能胜任其审计职责，才能在审计工作中降低审计风险，提高审计工作效率，保证审计质量。审计人员只有坚持不断地学习，掌握最新的法律、法规，才能适应新的审计要求，保证审计工作的正常开展和创新。工作中只有做到审计事项合法、审计程序合法、问题定性处理合法，努力提高自身依法审计的能力，才能使被审单位虚心接受并加以改正。审计人员只有学法用法，学好用好审计相关法律法规知识，全面掌握其基本概念、基本原则、基本规则和主要内容要点等基础理论知识，做到崇尚法律、敬畏法律，完善相关制度和操作规程，自觉规范和约束自身言行，提高审计执法水平，才能围绕大局服务中心干好本职工作。 　　二、审计干部需要学什么法 　　随着公民法制观念的普遍增强，审计干部的思想、言行毫无掩饰地接受着被审计单位的裁判。在实际工作中，虽然审计干部掌握了一定的法律知识，也认识到了学法的重要性，但依然存在知识储备不足、树立信心不足以及依法办事的能力低下等诸多问题。要明确学法用法的工作目标――要按照全面落实依法治国基本方略和党的十八大报告提出的“科学立法、严格执法、公正司法、全面守法”的依法治国总要求，坚持理论联系实际、学用结合的原则，推进学法用法制度化、规范化。要明确学法用法的主要内容： 　　（一）法治理念和基本法律知识 　　主要包括宪法、党中央有关加强民主法治建设的重要方针政策、习近平总书记及其他中央领导同志有关法治建设的讲话、社会主义法治理念、中国特色社会主义法律体系、法学原理、刑法与刑事诉讼法、民法与民事诉讼法、商法和经济法等。 　　（二）党规党纪和保密法规 　　主要包括党章、党员领导干部廉洁从政若干准则及其实施办法、中国共产党纪律处分条例、行政机关公务员处分条例、党政机关厉行节约反对浪费条例、保密法及其配套规定等