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共创合作新机制 携手建设中蒙俄经济走廊 　　中国、俄罗斯、蒙古三国之间，既有一衣带水、山水相连的地缘；又有民族相亲、文化相近的血缘；还有近代党际合作、共赴二战的历史渊源；三方战略合作关系在历史进程中凝聚形成并绵延发展、持久深化，中蒙俄区域合作面临前所未有的发展机遇。 　　一、开局良好，中蒙俄经济走廊建设取得初步成效 　　为落实习近平主席与俄罗斯总统普京、蒙古国总统额勒贝格道吉达成的共建中蒙俄经济走廊共识，按照三国政府签署的《关于编制建设中蒙俄经济走廊规划纲要的谅解备忘录》要求，今年6月23日，三国元首在塔什干会晤期间见证签署了《建设中蒙俄经济走廊规划纲要》，标志着中蒙俄经济走廊建设取得重要阶段性成果，中蒙俄三方合作实现新的突破。中蒙俄经济走廊是“一带一路”框架下首个多边经济走廊，也是习近平主席关心的重大合作方向之一，《规划纲要》作为“一带一路”框架内签署的第一个多边规划纲要，既为“一带一路”倡议与俄罗斯跨欧亚大通道建设、蒙古国“草原之路”倡议紧密对接，也为沿线国家全面战略对接提供了实施路径借鉴；既为中蒙俄三国之间深化务实合作搭建了顶层设计平台，也为将来建立大欧亚经济伙伴关系奠定了基础，具有重要的示范和带动作用。 　　截至目前，中国与俄罗斯、蒙古国签署了口岸合作框架协定、旅游合作协仪、关于特定商品海关监管结果互认的协定等合作文件。完成了中蒙边境乌力吉口岸的对外开放，交通运输部举办了中蒙俄国际道路货运试运行活动，莫斯科至喀山高铁项目合作有序推进。中蒙俄一批文化项目签约。国务院批准内蒙古沿边开发开放规划，满洲里市、二连浩特市、黑龙江绥芬河―东宁国家级重点开发开放实验区建设顺利进行。加大口岸建设力度，推进与俄蒙基础设施的互联互通、向北开放桥头堡建设迈出重要步伐。首届中蒙博览会圆满召开，在蒙古国库苏古尔省举办了“蒙古国?中国内蒙古系列文化活动”。内蒙古与俄罗斯缔结了9对友好地区关系，与蒙古国缔结了10对友好地区关系。有30所学校接收俄、蒙留学生近3000人。数据显示，2015年中俄双边贸易额为642亿美元，中蒙贸易额为72亿美元，中国企业累计对蒙俄投资分别为40亿美元、330亿美元。 　　内蒙古与蒙古国、俄罗斯的经贸合作已经成为中蒙、中俄国家间经贸合作的重要组成部分。当前，中蒙俄区域合作面临前所未有的发展机遇，内蒙古将充分发挥承东启西、连接蒙俄的重要通道和枢纽作用，贯彻落实国家“一带一路”战略部署，与蒙俄各方协力推动落实共建经济走廊的历史重任，为促进中蒙俄三国友好往来和经贸合作做出积极贡献。 　　二、创新政策沟通机制，顺应形势，把握好节奏 　　以首脑外交为引领，发展多层次战略对话。要顺应中蒙俄加强合作大势，紧紧围绕三国元首会晤开展工作，借好党和国家领导人的“势”和“力”，推进中蒙俄经济走廊建设实质性进展。中俄蒙三国元首会晤机制，建立在三国互邻友好与同为全面战略伙伴的互信基础上，建立在和平发展的世界潮流与增长联动、利益融合的基础上，更建立在习近平主席“一带一路”倡议与“亲诚惠容”周边外交理念深耕细作的基础，充分体现着共商、共建、共享的平等互利原则。中蒙俄经济走廊从倡议、规划到建设，凝聚着三国领导人的高瞻远瞩，相关部门官员、专家、学者的建言献策、汇智汇计，凸显着三国人民共谋发展繁荣的美好愿望。 依照《中俄睦邻友好合作条约》《中俄关于21世纪国际秩序的联合声明》《中蒙战略伙伴关系中长期发展纲要》等一系列文件，进一步增强三国的政治互信、战略互信与民间友好，加强政策沟通，把中蒙俄经济走廊的基础筑牢。要着眼于夯实三国的社会和民意基础，挖掘智库、民间组织、媒体等各方面资源，扎实推进公共外交，筑牢“一带一路”建设的民意基础，提高我国软实力。特别要重视民间团体在公共外交中的建设性作用。支持国内智库与俄蒙智库开展联合研究、合作举办论坛等，同时，要大力发挥文化传媒在公共外交中的作用，加强文化传媒的国际交流合作。 　　三、创新合作模式，基础设施先行，构建互联互通网络 　　中蒙俄经济走廊建设，交通等基础设施互联互通要先行，以基础设施通道建设和通信网络建设来互联互通经济走廊各城市、工业园区。建设中蒙俄经济走廊，构建跨欧亚大陆的经济区，首要的是统筹三国交通物流网络建设，以构筑贯通国际运输大通道为重点，把加强交通基础设施建设与培育产业经济带结合起来。要统一规划，打破分割，树立互利共赢观念，协调行动，携手共建。利用亚洲基础设施投资银行的融资支持，对落后的设施进行改造，制定便利化交通规则。 一要中俄联合加快落实蒙古国铁路、公路、输油气管道等基础设施建设项目。二要打通中蒙俄国际大通道。目前，中蒙俄铁路通道有：一是从乌兰巴托经二连浩特到天津港，全长1963公里；二是从乔巴山取道俄罗斯经满洲里到大连港，全长2263公里；三是从蒙古国东部乔巴山到锦州港的