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后发地区推进中小学校劳动实践场所建设研究 　　摘 要：与经济发达地区相比，后发地区推进中小学校劳动实践场所建设面临更多的压力和挑战。近年来，衡阳市在中小学校劳动实践场所建设方面作出了很好的探索，经验可复制可推广。主要是：加大投入，打下建设基础；注重实效，强化育人功能；因地制宜，发展特色经济；围绕需要，拓展服务效益。同时，我们也要清醒地正视创建中的不足，不断总结、完善、提升。 　　关键词：后发地区；衡阳市；中小学校；劳动实践场所 　　国家高度重视义务教育阶段的素质教育培养。自从2001年教育部颁布《基础教育课程改革纲要（试行）》，明确规定“从小学至高中设置综合实践活动并作为必修课”[1]以来，《国家中长期教育改革与发展规划纲要（2010-2020年）》、《综合实践活动指导纲要》等文件又多次强调。应该说，这些文件的出台极大地推动了素质教育的展开，各种类型的“劳动实践场所”如雨后春笋般涌现，成为推进素质教育的必要基础设施。通过多年来的建设与运行，各地取得了不少成绩，也积累了一定经验。我们经过长期实地调查，认为衡阳市创建中小学劳动实践场所的经验可复制可推广，对后发地区尤其具有借鉴价值。 　　衡阳市位于湖南省中南部，下辖12个县市区，国土面积1.53万平方公里，人口731.14万，属于农业大市，农村人口占总人口的65%。现有中小学校2700多所，中小学生100余万人，其中市中心城区有中小学校140多所，在校学生13万人。客观地说，以前由于素质教育观念淡薄、经济实力有限、山区环境限制等多种原因，中小学劳动实践场所建设进展缓慢，无法满足中小学生综合实践活动的需要。不过近年来，衡阳市加大了推进力度，结合教育均衡发展、合格学校建设，大力发展农村基础教育，劳动实践场所建设有了飞速发展。 　　一、加大投入，打下场所建设基础 　　截至目前，全市共高标准改建衡东大桥中学、耒阳马水完小、衡山开云中心校、衡阳溪江九峰完小、石鼓区角山中学等73所学校原有学农基地1482亩，新建衡东高塘中学、耒阳洲陂中学、常宁兴源完小等28所学校劳动实践场所1056亩，现90%的村完小以上农村中小学校有领导实践场所、有项目，项项见效益。 　　一是政府重视，解决资金不足和用地缺乏两个难题。劳动实践场所建设，硬件是基础，资金和用地是无法绕开的两大难题。市委市政府站在发展教育的高度对劳动实践场所建设进行统一部署，出台《衡阳市农村中小学劳动实践场所建设实施意见》，稳步推进劳动实践场所建设工作。职能部门大力支持，国土部门在规划用地和办理相关手续方面提供方便，财政部门在经费十分紧张的情况下单列了专项建设资金。 　　二是实事求是，把握科学定位和科学管理两个原则。在场所规模、建设项目及课程设置上做到布局合理，规模适度，符合需要，利于教育教学。如常宁、南岳、衡阳等山地学校发挥气候优势种植茶叶、药材，衡南上壁中学利用300亩基地发展优质果园和特色养殖。对劳动实践场所的开发利用依托当地农业产业结构调整，以方便师生劳动实践为目的，严禁土地承包、转租，杜绝荒芜；建立“四定三保”责任制，实行定位、定牌、定班、定人和保种、保活、保收益，以持续发展带动管理，靠科学管理创造效益。 　　三是与时俱进，不断满足学生多样化需求。随着时代的发展，中小学生对实践活动的需求日益多样化、个性化，劳动实践场所建设面临越来越多的压力和挑战。为了既节约资金，避免重复建设，又能满足学生需要，衡阳市顺应形势，在市级区域整合资源，决定建设一所示范性综合实践基地。目前，已经完成项目的选择和规划设计等工作，并争取到中央专项彩票公益金的大力支持。项目建成后，每期能接受1200余名学生参加实践活动，容纳市区及衡南县部分普通中小学校约18万名学生参加综合实践活动，实现优质教育资源的高度共享。 　　二、注重实效，强化场所育人功能 　　劳动实践场所是教学与实践、知识与技能的最佳结合体。创建劳动实践场所的目的全在于运用，建成之后如何有效发挥育人功能，让直接育人的成效最大化，衡阳市做了很多探索。 　　一是在理念上落实。灌输素质教育理念，让广大教育工作者深切认识到，实践场所的教学活动以培养学生实践能力和创新精神为宗旨，成为课堂教育有益的延伸和有机的补充。[2]通过劳动实践场所这一载体把思想教育与文化教育相结合、知识与技能相结合、课堂教学和生产劳动实践相结合对学生进行思想情感、文化知识、劳动观念与技能等多方面的教育，切实把劳动实践场所建设成为学生的“第二课堂”。 　　二是在制度上落实。制定实践场所管理制度和活动课开展制度，通过“教学、实验、活动”三结合，定期组织学生到场所参加劳动，把能放到场所去上的课和开展的活动放到场所去进行，让学生在劳动中和实践教学中增长知识、学习技能，培养学生的劳动观念和实践能力。 　　三是在教学上