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我国政府微博网络舆论监督管理问题及对策 　　[摘要]“短、平、快”的微博在互联网时代对公共事件的进程有着重要的影响，其通过构建虚拟“公共空间”有力地推动了公共事件的良性发展进程和政府治理创新，但只有对其负面效应――网络谣言进行有效的监管，才能将引导微博网络舆论朝着建设和谐社会的方向发展。 　　[关键词]公共领域；微博；网络舆论 　　[DOI]1013939/jcnkizgsc201637188 　　在21世纪，随着互联网在中国的普及，国人的生活方式深受影响，网络已成为塑造中国社会形态不可忽视的重要途径。随着互联网革命愈演愈烈，舆论形态也发生了翻天覆地的变化。以互联网为主要载体的新媒体以其信息量巨大、扩散范围广、传播速度快、互动性强等优势，逐渐取代了电视、报纸、广播等传统媒体的主流舆论传播地位，成为当下最具影响力的新兴舆论媒体。这其中微博以其“短、平、快”的特点在众多网络媒体中崭露头角，成为翘楚。 　　在2009年7月，新浪微博正式上线，标志着我国“自媒体”时代的来临，即每个人都是信息的生产者和创造者。微博以其短小性、快捷性、互动性、广泛性、即时性和原创性，在近年公共事件的发展进程中扮演着重要的角色，成为具有鲜明的网络民主和治理色彩的虚拟“公共空间”，而这一虚拟“公共空间”与哈贝马斯笔下的“公共领域”有着惊人的相似。 　　1“公共领域”下的微博网络舆论监督 　　“公共领域”是哈贝马斯所创立的当代哲学理论和议题，哈贝马斯在《公共领域的结构转型》一书中阐释道：“公共领域”是“介于私人领域和公共权威之间的一个领域，是一种非官方公共领域。它是各种公共聚会场所的总称，公众在这一领域对公共权威及其政策和其他共同关心的问题作出评判”。“公共领域就是公权力领域和私权力领域的中间地带”。公共领域构成有三要素：一是参与成员的平等性；二是讨论议题的开放性；三是参与成员的广泛性。 　　微博有着与“公共领域”相符的特性：第一，微博是介于私人领域和官方领域之间的非官方公共领域；第二，微博中的民意表现出对公共权威和公共政策较为明显的批评性；第三，微博的参与者都是网民，在虚拟世界中消解了现实社会中的身份差异，具有自由发表言论的平等性；第四，微博中所讨论的议题大多是与公共利益有关的话题，具有特定的“公共性”；第五，微博的参与者――网民具有遍布社会各阶层的广泛性。由此可见，微博是我国互联网时代所诞生和存在的新“公共领域”，与哈贝马斯笔下“公共领域”有所差异的是，微博是虚拟的“公共领域”，是全国性的虚拟沟通场域。而且这一虚拟“公共领域”其规模、范围、交互性和影响力要比哈贝马斯笔下传统的“公共领域”更大。具体表现如下。 　　第一，微博创造了“自媒体”时代。在微博中，网民通过客户端发布140字的信息，具有传统媒体难以企及的快捷性，而且可以即时发布、回复和评论，让原本缺少利益诉诸渠道的草根阶层的参与性和创造性得到了极大提升，引领了大量用户原创内容呈几何级数增长。相应地，微博用户也呈现爆发性增长的趋势。据2010年新浪发布的《中国微博元年市场白皮书》显示：2010年3月至6月，国内微博市场覆盖人数从54521万人增长到10307万人；月度有效浏览时间从76107万小时增长到303569万小时。在2011年后，微博用户数量从2010年年底的6311万增至2012年年底的309亿，使用率从138%增至547%。创造了人人都是生活的莎士比亚的“自媒体”时代。 　　第二，微博推动了“草根”民主和政务公开。微博通过开启“自媒体”时代，使得草根阶层人人都有机会现场发布信息，回复、转发和评论，并有机会介入到突发性公共事件中，无数的草根阶层通过微博汇聚的民意成为一股不可忽视的网络民主力量，在公共事件中起着重要的舆论传播和民主监督作用。微博积极推动了公共事件中问题的聚焦和解决，日益推动着我国政府的公共决策朝着公开化、透明化、民主化和科学化的方向发展。在2010年1月25日，中国社科院学者于建嵘教授在新浪和腾讯上设立了“随手拍照解救乞讨儿童”的专题微博，得到了网友的热烈响应，在短短几个月的时间内，各地网友上传了2000多张流浪乞讨儿童的照片及相关信息，与此同时，新浪微博在2月9日设立了“儿童救助寻子平台”，发起“解救儿童、传递寻子信息、微博在行动”的公益活动。这一系列活动引起了公安部门的关注，并有人大代表在“两会”上针对此问题提出了议案和提案，有效推动了2010年公安部全国统一“严打拐卖妇女儿童”案件的行动部署。该活动成为了其介入、参与公共事件并进一步推动公共决策制定、出台和执行的标志性案例。 　　第三，微博推动了政务公开。在微博迅速改变媒体格局和网络治理结构的情况下，一些政府机构和政府工作人员也开始利用微博实现政务公开和建设电子政府。据统计，截至2013年年底，