简政放权，广东船检迎来“蜕变”.docVIP

简政放权，广东船检迎来“蜕变” 　　营运检验三级审批，咨询技术问题有时要一两个月后才能答复，以前船检过程中的检验证书办理过程、技术问题请示的过程让人不胜其烦。而随着广东海事局船舶检验业务的管理和技术升级、简政放权，上述问题都成为了过去式。原来营运检验要三级审批，现在只需两级审批，原来要两个月解决的问题，现在最快一两天就可以解决，这些举措，无疑为广东地区的船东、船厂、船公司带来了福音。 　　近几年，广东海事局提出了海事升级版，而船舶检验是广东海事局的一条业务线，提议广东船检打造升级版对广东海事船检具有必然性，也是建设人民群众满意的广东海事提出的一个目标。“由于业务有别，所以我们的升级版不是业务量的上升，更多的是要求服务能力和服务质量的上升。”广东海事局船舶检验中心主任余灵介绍，当前船检中心的主要业务是质量管理和技术支持，而作为一个区域性的机构，广东海事船检特点鲜明，不仅要服务好地方，还需要为全国性海事法律法规的修订出工出力。 　　据了解，2011年～2015年，广东海事船检完成船舶图纸审查4252套，船舶建造检验4408艘次、营运检验75201艘次，船舶检验4969万总吨，船舶吨位复核10269艘次。 　　仅有的两间区域性直属船检机构之一 　　船舶检验是指为了保证船舶、海上设施和船运货物集装箱具备安全航行、安全作业的技术条件、保障人民生命财产的安全和防止水域环境污染，由船检机构进行的检验、审核、测试和鉴定的活动。船舶检验是船舶进入航运市场前安全监管的第一关，是船舶安全源头管理的重要手段。 　　据悉，当前我国船检管理模式分为直属和地方管理，即属交通运输部或交通运输部海事局直属管理的船舶检验机构和地方政府管理的区域性船舶检验机构。“其中中国船级社是交通运输部直属的事业单位，它的业务范围是全国性的；交通运输部海事局直属管理的船舶检验机构有2家，一个是广东海事局，一个是黑龙江海事局，它们的业务范围跟各地方政府管理的船舶检验机构一样，都是区域性的。”广东海事局船舶检验中心副主任普兵介绍，区域性船检机构都以省级为单位，除广东、黑龙江海事局是属于交通运输部海事局直属管理外，其它的机构都是隶属于各个省交通主管部门的地方船检。据了解，广东海事局下设21个船舶检验分支机构，其中汕头、湛江局设船检中心，其它分支局设船舶检验处，部分分支局海事处参与船舶营运检验。 　　历史沿革升华 　　据了解，广东海事船检在近些年来屡有变革，而不变的是一直承担的船舶检验职责。“2000年及以前，广东省港务监督局和广东省船舶检验局一门二牌合署办公，各地市亦合并办公，人、财、物由省局统管。”余灵介绍，2000年后，按交通运输部和广东省协议，整个机构整建制归广东海事局，保留省船舶检验局的牌子，那时候广东海事局船舶检验处已经承担起广东省船舶检验局的业务和管理职责。到了2013年，海事系统转公，根据“三定”方案，广东海事局机关下设“船舶检验中心”，各分支局均设船舶检验处或船舶检验中心。余灵说道，“2013年三定方案以后我们才开始研究停止使用广东省船舶检验局的业务印章，直到2014年开始启动广东海事局船舶检验专用章。” 　　业务由管理向技术迈进 　　“十二五”时期，广东海事船检紧紧围绕提高船舶检验质量这个中心，持续改进船舶法定检验质量管理体系，检验行为更加规范。并不断完善船检机构管理机制和检验质量监督制度，坚持长效管理和专项治理相结合，船检质量稳步提高。 　　据悉，随着船检业务发展，这十几年来，广东海事局船检中心的人员队伍也由最开始的5个人逐渐扩大。“以前只有5个人的时候，主要做偏管理性的业务比较多，管理各个分支局的船检质量、船厂认可业务等。”广东海事局船舶检验中心副主任胡卓介绍，现在人手相对充裕，业务主体就不仅是管理类，还加上了技术类的支持服务。同时船检中心还开展了船舶审图业务，加强了对各分支机构的管理和技术监督，增加了船舶吨位丈量及重要日期确认等工作。 　　据了解，按照2013年的广东海事局三定职责规定，广东海事局船舶检验中心的职责为，负责辖区内船舶及水上有关设施的法定检验和证书签发以及图纸审查工作。负责辖区内船舶及水上有关设施焊接人员的考试与发证工作。负责辖区内鉴证检验和公证检验公证。负责船舶吨位丈量与临时船舶吨位证书签发以及重要日期确认工作。不过，在做好广东辖区船舶检验工作，广东海事船检还承担着交通运输部海事局大量的专项工作，如船检信息化、船检项目研究、地方船检培训、船检技术法规审定工作。 　　启动质量管理体系3.0升级版 　　“船检最重要的就是质量，而质量要做好还要靠质量管理体系。”胡卓介绍，2005年开始，船检中心启动了质量管理体系1.0版的工作，2008年则启动了2.0升级版，而今年3月份，更是实施了新的质量管理体系3.0升级版。“