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论高校内部控制的构成及必要性 　　[摘要]随着高校改革的逐渐深入，高校的内部控制也越来越广泛地进入了人们的视野，引起了人们的重视。文章阐述了高校内部控制的含义，在此基础上分析了高校内部控制中存在的问题，指出高校内部控制的必要性和解决问题的策略。 　　[关键词]内部控制；高校改革；信息化水平 　　[DOI]1013939/jcnkizgsc201623267 　　近年来高校改革不断在进行，高校逐渐由政府支持型转变为多方筹资型。学校资金的来源变得不再是政府拨款而是多样化的筹资及高校决策和高校管理的自由度越来越高，这几种因素促使高校的经济活动越来越复杂，不再是单一地依靠行政手段。在近几年的研究中发现，传统高校内部控制的弊端越来越明显，比如，导致高校内部运行低效，高校腐败案频有曝光。这都是对高校内部控制薄弱的真实反映。为保证高等学校内部能高效的运行及高校资产的安全，我们必须建立一套切实可行且又高效的高等学校内部控制制度。 　　1高校内部控制的含义及构成 　　高校内部控制，是学校内部一种自我调整、自我约束机制，它主要是对学校内部资产的分配使用所进行的，以确保高校资金安全的一种制度。内部控制由五大要素构成，包括环境控制、风险评估、控制活动、信息与沟通和监督。只有正确的囊括了内部控制的这五大要素并对这五大要素认真贯彻实施，才有可能确保高校内部控制的高效性与经济性。 　　高校内部控制是一个不断变化发展与完善的过程，就像事物是变化发展的一样，高校内部控制也会随着时间的流动而不断地变化，我们应该在不同的时间段分析高校内部控制的变化情况而准确地对高校内部控制进行定位，并适时改进。高校内部控制不是由一个部门独立完成的，它是一个整体，需要由高校各个部门来协同完成，从学校的行政部门到教学部，上至校长下至学生，每个部门甚至学校的每位成员都要参与其中。高校内部控制还需要各个部门及各个岗位人员的相互制约与相互监督，就像我国行政部门，不仅需要执行，还需要各个部门的互相监督，各个部门的互相制约，这样高校内部管理才不会因为只有执行而没有监督而无效。 　　2提高高校内部控制的必要性 　　2.1进一步深化高校改革的需要 　　在《国家中长期教育改革和发展规划纲要》（2010―2020年）中提出，为了进一步深化体制改革和适应国家行政管理体制改革的要求，要明确政府管理的权限和职责，政府及各部门对学校的审批事项进行规范并减少对其控制，依法保障学校充分行使办学自主权。国家的这一规定表明高校有了更多的自主权而不再受政府直接的管理，政府对学校只能进行宏观上的管理，把更多的自主权交给了学校，这就使高校的财务环境发生很大改变。这就要求学校必须有一套行之有效的高校内部控制系统。 　　2.2加强内部控制能在一定程度上防范贪污腐败 　　高校领导贪污腐败事件时有发生，发生这种事件的一个很重要的原因就是高校没有高效的内部控制系统，也没有内部控制的监督机构，致使原有的内部控制制度形同虚设。此外，有的学校领导权利高度集中，缺乏相应的权利制衡，使校园贪腐案屡禁不止。所以，高效的内部管理机制的建立能在源头上减少贪污腐败，还高校一片净土。 　　2.3提高高校信息化水平的需要 　　提高高校信息化水平不仅能使学校内部各部门进行有效高效的沟通，还能使公众及政府机关加强对高校的了解，并在不断的改革中慢慢地提升高校的办学水平。还可以通过信息化水平的提高来提高学校的整体竞争力，而信息化水平的提高需要高校不断更新自己的内部控制系统。 　　3高校内部控制中存在的问题 　　3.1高校资源浪费严重及学校费用支出存在失当问题 　　高校内部控制在高校进行日常的教育活动中有非常重要的作用，高校内部控制是一个严密的体系，也有一套行之有效的理论与制度，此理论能对高校的日常运行与教学活动有非常大的指导作用，从而使高校有效的资源得到最大化的利用。而目前在高校中存在一个很严重的问题即教育浪费，教育浪费是“教育领域的投入，即人力、财力、物力、时间等未产生应有的效益的现象”。其中物力资源浪费是一个非常普遍的问题，物力资源包括图书、宿舍楼、教学楼、实验室等资源。有的院校为提升学校知名度而扩建图书馆，工程十分巨大，而建成后好多空置或造成其他校舍的空置等。某些高校建好实验室后因为实验器材昂贵而不让学生使用，只为应付检查，这些现象都造成了高校资源的浪费及资源利用率低等问题。这些问题不仅造成了学校资源的浪费，而且增加了学校不必要的支出，导致学校费用支出失当。因此规范高效资源的使用，重视高校资源浪费问题，找到切实可行的控制高校资源浪费的办法已经是一个亟待解决的问题。 　　3.2高校整体信息化程度不高 　　在高校中，学校每个部门都有每个部门独立的沟通渠道，在教学上学生们有独立的注册系统，每个新入校学生都会登记基本的