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重燃民资一把火 再添转型一捆柴 　　稳投资是稳增长的关键。投资，在陕西经济发展中举足轻重。未来一个时期，投资仍是经济发展的重要推动力。 　　作为投资结构中的重要一极，民间投资是稳增长、调结构、促就业的支撑力量，直接反映了民间实体经济的活力。2006-2015年，陕西民间投资年均增长28.4%，占固定资产投资比重45.7%。但2015年以来，民间投资增速与固定资产投资的差距在不断拉大，呈现连续下滑的态势，这成为当前我省经济面临的突出问题。 　　宏观经济增速放缓，乃意料之中，但民间投资急转直下，却让人措手不及。从总体来看，陕西民间投资突然“变脸”，既有经济下行压力不断加大等外部因素，也有市场条件不够健全、投资环境不够完善、政府服务不到位等内部因素，还包括一些民营企业自身因素。多重因素叠加，导致一些制约民间投资的老问题尚未解决的同时，新问题又愈加凸显，这些直接影响了民营企业的政策获得感、投资安全感和投资便捷感。 　　民间投资突“变脸” 　　陕西省工商联的一份调研报告指出，去年以来，我省民间投资增长乏力，增速持续下滑、比重不断降低，降幅居全国第三位。今年1-4月，全省完成民间投资1464.3亿元，同比下降12%，低于同期全省投资21.5个百分点：民间投资占全社会固定资产投资比重为41.84%，较上年同期回落4.93个百分点。 　　在非公经济占据陕西经济“半壁江山”，全社会固定资产投资总量持续扩大的同时，全省民间投资却突然“变脸”，这引起了决策层的高度关注。 　　5月9日，《人民日报》刊发的权威人士谈当前经济形势一文中提到。民营企业投资大幅下降为当前经济暴露出的新问题之一。扭转民间投资一路下滑的颓势，成为当下最紧迫的经济工作之一。 　　5月20日，国务院首次派9路专项督查组分赴18个地方调查民间投资现状。5月25日，由财政部副部长刘昆任组长的国务院第四督查组一行来陕，围绕政策法规落实、政府管理服务、市场环境建设、推动民间资本参与创业创新四个方面开展督查。 　　6月14日-16日，国家发改委副主任张勇再次带队来陕调研投资形势。他指出，当前陕西投资回落形势严峻，各级政府更要把促投资稳增长作为经济发展的一项重要工作，加快促进民间投资发展，切实发挥好中央预算内投资和专项建设基金作用，推动PPP等新的投融资方式发展。 　　与此同时，国家发改委也要求各地主动服务，进一步放宽民间资本市场准入，为民间投资“拆槛除障”。近期，陕西省发改委还牵头提出了《陕西省扩大有效投资考核奖惩办法（试行）》，其中民间投资占本市（区）固定资产投资比重提升率，推进和实施PPP项目情况成为考核的重要内容。 　　“民间投资不稳.宏观经济难安；民间投资不兴，政府投资将独木难支。”陕西省工商联副主席李建军认为，虽然中央和省委、省政府一向重视促进非公有制经济发展和民间投资增长，尤其是近年来全省有关职能部门不断出台、完善了一系列具体政策措施，力促民间投资快速发展、优化结构、提升质量。但是，随着我国经济下行压力的持续加大，“市场的冰山、融资的高山、转型的火山”成为陕西非公经济发展面临的“拦路虎”。 　　民资深陷房地产和制造业“泥潭” 　　依托陕西支柱产业和资源优势，目前我省民间投资主要集中在能源化工、制造业、房地产和传统服务业等领域。仅房地产业和制造业两个行业，2015年就占到全省民间投资的57.6%。而金融、科技、信息软件、公共管理和基础设施等领域民间投资规模相对较小。民营企业整体水平有待提高。 　　而在新常态下，陕西民间投资的“优势项目”正是深化供给侧结构性改革的重点领域，在去产能、去库存、去杠杆的过程中，企业经济效益严重下降，债务压力急剧上升，企业投资能力大幅削减，企业家投资信心也普遍不足。来自陕西省统计局的数据显示，今年1-5月，全省固定资产投资5260.3亿元，同比增长4.5%，而房地产业和工业为负增长，分别为-6.5%、-11.2%。 　　此外，由于资源禀赋、区位特点、经济基础不同，陕西三大区域民间投资发展差异较大。2015年底，关中、陕南、陕北的民间投资占固定资产投资比重分别为54.7%、46.4%、17.6%，其中西安民间投资规模占全省的28.5%。非公企业特别是县域中小企业，产业集聚度、产业结构及产品结构层次不高，初级产品多，拥有自主知识产权的产品少，大多数以劳动密集型为主，新技术和新产品研发滞后，市场竞争力还不够强。 　　值得注意的是，今年前5月，陕西第三产业固定资产投资3598.95亿元，占全省固定资产投资比重高达68.42%，但民间投资布局上却仍显“传统”，与全省投资结构的变动存在明显差异。第三产业在全省投资结构中的权重遥遥领先，且增速高，而民间投资却在房地产和制造业的“泥潭”中难以自拔。失速的民间投资为何在服务业上“卡壳”