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顺“市”而为：职业教育服务城市发展的行动逻辑及实践策略 　　摘 要 围绕职业教育与城市发展这一主题，2016职业教育与城市发展高层对话会各届代表在新形势下职业教育如何改革创新发展、更好地为城市发展服务进行了深入探讨。大会专题报告也对城市发展与职业教育发展良性互动的一些代表性经验和做法进行了交流和总结。会议形成广泛共识，即城镇化发展离不开人的职业化素质和能力的全面提升。因此，要推进新型城镇化，就要做好顶层设计，把职业教育放在更加重要的位置，大力推进，加快发展。 　　关键词 职业教育；城市发展；新型城镇化；项层设计 　　中图分类号 G719.2 文献标识码 A 文章编号 1008-3219（2016）18-0035-04 　　当前，新型城镇化建设已成为中国现代化进程中的一个重要命题，而在此过程中，教育尤其是职业教育扮演着重要角色。继2014年安徽合肥、2015年四川德阳之后，2016年5月26日，“2016职业教育与城市发展高层对话会”在江西九江共青城召开，本次对话会是由中华职业教育社、江西省中华职业教育社、中共九江市委、九江市人民政府共同主办，中共共青城市委、共青城市人民政府承办。全国人大常委会副委员长、中华职业教育社理事长陈昌智出席并作主旨讲话。会上，中华职业教育社总干事王金宝代表中华职业教育社与九江市人民政府市长林彬杨签署了“战略合作框架协议书”，与共青城市人民政府市长卢宝云签署了共同推进“职业教育促进经济社会发展试验区”建设协议书。来自大陆27个省（区、市）和台湾地区的200余位职业教育管理者、相关单位负责人和企业代表，围绕职业教育与城市发展这一主题，就在新形势下职业教育如何改革创新发展、更好地为城市发展服务进行了深入探讨。 　　一、新型城镇化进程为职业教育发展提供巨大机遇 　　诺贝尔经济学奖得主、美国经济学家斯蒂格利茨曾断言，21世纪对世界影响最大的有两件事：一是美国高科技产业，二是中国的城市化。随着中国全面复兴伟大进程的开启，这一断言日益得到印证。纵观世界工业革命以来的历史，推进城镇化是各国促进经济社会发展实现国家现代化的一条普遍规律。改革开放以来，我国经历了世界历史上规模最大、速度最快的城镇化进程，城市发展日新月异，带动了整个经济社会的发展，在此过程中，职业教育扮演了重要角色。与此同时，中国新型城镇化的大发展又为职业教育发展打下了坚实的基础，并提供了广阔的舞台。具体而言，陈昌智指出包括三个方面： 　　一是我国城镇化建设取得了巨大成就。我国城镇化经历了一个起点低、速度快、规模大的发展过程。城镇常住人口从1978年的1.7亿增加到2014年的7.49亿。2000年到2014年，我国每年新增城镇人口达到2100万，比欧洲一个中等国家人口还要多；城镇化率从17.9%提升到54.7%，年均提高1个百分点，已超过52.5%的世界总体水平；城市数量从193个增加到658个，建制镇数量从2173个增加到20113个；城市的基础设施明显改善，功能不断完善。这是发展职业教育最有利的条件。 　　二是我国正处于城镇化深入发展的关键时期。根据世界城镇化发展的普遍规律，我国目前仍处于城镇化30%～70%的快速发展区间。随着国家区域经济布局调整，“一带一路”、长江经济带、京津冀协同发展战略的实施，未来5到10年，我国将形成京津冀、珠三角、长三角等一批城市群。人口和产业将主要集中在城市，预计到2020年我国常住人口城镇化率将达到60%，2030年接近70%。这既是我国城镇化发展的关键期，也是职业教育发展必须要把握的机会。 　　三是新型城镇化是以人为核心的城镇化。城市的核心是人，《国家新型城镇化规划（2014―2020年）》提出：要以人的城镇化为核心，有序推进农业转移人口市民化，不断提高人口素质，促进人的全面发展。十三五规划纲要指出：坚持以人的城镇化为核心，加快新型城镇化步伐。新型城镇化建设以人为核心的理念，和对劳动者素质的要求，是职业教育在促进城市发展中可以大有作为的切入点和立足点。 　　二、职业教育是解决人的城镇化的必由之路 　　从各国发展的历史进程看，城镇化除了城市基础设施、生活资料供应、城市生态维护等各项系统工程建设，更重要的是通过产业的发展推动城市经济的发展[1]。职业教育是城镇化的重要推动力量。职业教育通过对劳动力数量、质量和就业结构的影响间接作用于经济与社会发展[2]。中华职业教育社常务理事、首都经贸大学党委副书记孙善学指出，职业教育是经济链中的一个重要环节，发展职业教育有助于提高劳动力素质，提高劳动生产率，从而有力促进区域经济增长。有研究表明，近10年来职业教育对我国GDP增长的年均贡献率达7.13%，平均每年拉动GDP增长0.64个百分点。同时，对产业结构优化的驱动作用明显，区域经济要实现可持续发展，需