县级供电企业公司化改革.docVIP

西南财经大学 硕士学位论文 县级供电企业公司化改革 姓名：谭志红 申请学位级别：硕士 专业：工商管理（MBA） 指导教师：赵振铣  随着中国市场经济的逐步建立，电力企业的改革也摆在议事臼程 上。县级供电企业是电力企业中最基层的单位，它的改革成败直接关 系到整个电力企业的改革。本文针对县级供电企业的改革提出一些初 步的意见与探讨，希望对目前正在开展的县级供电企业股份制改革进 行?些有意义的指导。  ??? ??? ?? ??????? ???? ?? ???瑃? ????? ??????瑆??? ??? ??? ??? ? ????????琣? ????????? ?????瑄????? ?????? ???? ??? ?????畆???? ? ? ????? ????? ?????????? ? ??? ?????????畉? ? ??? ? ??? ????????? ??? ? ?????? ?????????甌? ????? ?????? ???瑃?  ??? ??? ???? ???? ????? ??? ? ????? ??? ? ??? ??? ?????? ?????? ??? ?? ??? ? ???????????．  由于历史的原因，我省供电体制形成了国家电网和地方电网并 的新体制，以适应电力企业和地方经济发展的需要。 建立现代企业制度是国有企业的改革方向，要按照“产权清晰、 权责明确、政企分开、管理科学”的要求，对国有大中型企业实行规 范的公司制改革，使企业成为适应市场经济的法人实体和竞争主体。 股份制是现代企业的一种资本组织形式，有利于所有权和经营权的分 离，有利于提高企业和资本的运作效率。这不仅总结了我国近二十年 来国有企业改革的经验与成就，而且为国有企业改革确定了目标，指 明了方向。  国有企业的股份制改造，就是在产权制度上由原来的单一封闭 二、中国电力工业体制的特征及对电力企业的认识 ??、中国电力工业体制的形成过程及基本状况 中国的电力工业是解放后才得到一定的发展，特别是改革开放  是一级独立法人，下面包括地?小⒅?电业局、发电厂、施工单位、  ??、电力企业是市场经济的主体 力企业与其他企业一样，是市场经济的主体之一。它是从事电力商品 生产和经营，满足市场的电力需求，谋取盈利，并在此基础上依法向 国家纳税，完成自己社会责任的自主经营、自负盈亏、自我发展、自 我约束，具有法人地位的经济实体。在传统计划经济体制下，电力企 业实行的是“工厂制”的制度，政企不分，产权关系模糊，责权利 不一致，电力企业是国家行政机关的附属物，是受计划经济体制束缚 最深的行业之一。长期以来，国家对电力行业实行统收统支，收支两 条线，电力企业的?％以上通过各种税、费上交财政，基本上没有投 资和融资功能，电力企业不能自主经营、自我发展。由于电力企业不 是独立的商品生产者和经营者，既缺乏动力也缺乏竞争的压力，企业 经营机制很差。旧体制的弊端，成为制约电力生产发展的主要障碍。 因此，电力企业的现代企业制度改革尤为迫切和重要。建立现代企业 制度的核心问题，是建立适应市场经济要求，政企分开，产权关系清 晰，责权利明确管理科学的现代电力企业制度。建立这样一个企业制 度，是经济体制深层次改革问题，首先要端正对电力企业性质和特征  行业不是一种产业，电力企业不足从事商品生产和经营的企业，电力 不足商品。这种错误的认识和行为，严重地束缚了电力工业的发展和 电力企业经营机制转换，是妨碍电力行业深化改节的思想认识根源。 其表现反映在多方面。例如“电力行业只能实行计划经济体制，受 政府直接控制，由政府经营而不能进入市场”；“电力企业只能按国 配的电力产品，可以不实行商品等价交换原则，电力行业“亏损” 由电业、政府承担”；人民生命之源的粮食等价格可以放开，唯独“电 价不能放开”；其他什么用电不付费，拖欠电费等等现象的产生，都 与对电力行业和电力产品的错误认识相关，这就严重损害了电力企业 和国家利益，电力企业的生产经营缺少法律保障。电力行业发展到今 天，从其需求对象和行业性质上讲，已远远不仅限于社会生活照明以 及提供小型动力，它已经成为高度发达的商品经济和社会化大生产的 物质基础产业。电力作为商品已经成为涉及几乎所有社会经济生产、 流通、消费环节，成为各种产业的极为重要的生产要素——优质能 源商品。不论从电力消费结构、电力生产规模讲，还是从电力的生产 要素性质来讲，电力行业不仅不是社会公用事业，而且还是社会化大 生产的国民经济的能源基础产业。电力企业不能再继续实行“工厂 制”的体制，必须按社会主义市场经济的要求，建立现代企业制度， 将其培育成为从事电力商品生