后现代公共行政的伦理困境与出路.docVIP

浙江大学 硕士学位论文 后现代公共行政的伦理困境与出路 姓名：吴福平 申请学位级别：硕士 专业：公共管理 指导教师：郁建兴;李有星  摘 要 本文在后现代主义对现代性的全面轰击中提出了后现代公共行政的伦理困 境问题，进而分析了其成因及可能的解救之道，作为一特例，文中还具体到转型 期中国公共行政伦理困境的出路问题。最后认为，我们实际上终会超越后现代主 义而使这个世界在更高层次上复归于平和与安宁，“德性一解释性行政人”将被 整合进我们的公共组织，他们必将执掌政纲而使后现代公共行政的伦理困境在最 ?丶?蔧后现代主义；后一后现代主义；后现代公共行政；行政伦理困境；德性 一解释性行政人  ???? ?? ?? ??????? ???? ? ??? ?? ???? ????? ? ? ??產? ?? ? ? ?? ?? ???? ?? ?? ?????．? ????????瑃???????? ??????? ??? ? ???? ? ? ??????? ?? ???瑃? ???猻?? ???? ???? ??????? ???????—??? ????? ?? ? ?? ?? ?? ?? ? ??? ???? ?? ??? ? ?? ? ?? ? ?? ? ??? ? ?? ???? ??????? ? ??????? ??? ? ? ??????? ???—???????? ????  ??什么是后现代公共行政的伦理困境 ?世纪?年代以来，在当代西方崛起一股重要的文化思潮，这就是后现 代主义。这一思潮全方位地冲击着西方社会占主流地位的意识形态、思维模式、 价值观念与生活方式等。后现代主义者通过对科学主义、基础主义、整体主义、 本质主义、偏狭性的全面轰击而提出了“去中心化”、文本主义、解构主义、符 号主义等的明确主张，进而宣告伟人时代的消亡以及绝对权威的绝对死亡。于 是，人们的意志自由似乎到了某种极致，但从此却又找不到任何能够值得信任 和依赖的准则。——并不是它们本身不值得信赖，而是因为努力行善的尝试， 既不能表明动机善，也不能担保结果善?”；更是因为，当任何一种理论赢得霸 与伦理规则领域陷入困境。 后现代的伦理困境对公共行政领域的影响是必然的。因为，公共的就应当 是道德的，在公共领域如果回避或忽视道德的审视，就无法把握公共领域的性 质，就无法正确确立公共行政的方向。?”?公共领域的道德属性，使后现代 的伦理困境势必波及公共行政领域。在马克思·韦伯看来，西方社会对“合理化” 的追求反映了一种效益和效率的精神，是一种追求最大效益、最高效率的“精打 细算”的设计。现代官僚制就是“合理化”的产儿，它体现的是科学精神。但是， 进入后现代社会或者说是面对富有“后现代性”的公职人员与公民，在后现代 思想已在一定程度上丌始围歼直至在某种程度上取代现代思想的今天，在基础 假设???切┙?⒃诳蒲?栽?蚧?∩系募偕?已失去对终极真理的界定权 力之时，科学越来越被视为另一种社会建构，即它塑造了我们对这个世界的观 念认识，但这种观念认识并不比其他诸如此类的观念更具有权威性。用这种科 学性原则作为惟一的基础来设计和管理公共组织是值得怀疑的。而且，关于公 共行政的价值思考越是深入，就越是暴露出以往关于公共行政的科学化设计的 缺陷：而关于建构公共组织、管理公共机构、建立职业道德标准等这一类的概念  后现代公共行政的伦理困境与山路 也都不再有最终的立足基础。如果将后现代的这些思想特征作为社会的主导观 念，我们就会觉得生活在一种相对主义的和缺乏准则的状态中，它导致的结果 就是“怎么都行”，因为所有人都没有理由去呼吁道德忠诚和道德义务。?? 这足就是后现代公共行政的伦理困境，它使后现代的公共行政及参与其中的行 政人直面种种“两难选择”，陷入种种尴尬境地。后现代公共行政的伦理问题正 在此背景下才不得不引起我们的重视且必须列入重要议程。 ??后现代公共行政伦理困境的主要表现 不论是现代社会还是后现代社会，对于行政人员来说，伦理冲突历来都是 激烈的、痛苦的和难以避免的，而在后现代社会则显得更其复杂，甚至可以说 是残酷。因为，在后现代主义者看来，最为重要的是，事实上，每一个道德冲  后现代公共行政的伦理困境与出路 ??行政人员恰当地运用其自由裁量权和伦理自主性，在具体的行政活动中 创造性地、果断性地处理它们之间的关系，并且有时还必须做出不得不是残忍 的选择。 概括起来说，我们认为，后现代公共行政领域从宏观、中观、微观三个层 面部面临着的伦理困境： 一是宏观国家???层面。一旦认识到政府要如何对待人的问题，我们 也就离对政府提出道德要求不远了。?””因此，如果说国家???是一种 标的就是提供公共产品，做好公共服务