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第五章 宏观经济政策实践 一、宏观经济政策目标 二、财政政策和财政预算 三、货币供给与货币政策 一、宏观经济政策的目标 一、宏观经济政策的目标：充分就业 一、宏观经济政策的目标： 价格稳定与经济增长 一、宏观经济政策的目标 (国际收支平衡) 一、宏观经济政策目标：关系 一、宏观经济政策目标：最终目标的选择 充分就业、价格稳定和国际收支平衡属于短期的、静态的目标 经济增长属于长期的、动态的目标 四个基本目标中的任何一个都可能成为某一时期的最终目标 但首要目标通常是实现潜在GDP，然后才是较低的通货膨胀。 二、财政政策（Fiscal Policy）与财政预算 １.财政的构成 ２.财政预算 ３.功能财政 ４.自动（内在）稳定器 ５.斟酌使用的财政政策 ６.充分就业的预算盈余 1.财政的构成 2.财政预算——概述 政府预算盈余（BS: Budget Surpluses ）是政府收入超过支出部分 政府预算赤字是政府支出超出收入的部分 BS0——预算盈余（资源浪费） BS0——预算赤字（挤占私人支出） 2.财政预算——弥补赤字的途径 弥补赤字的途径 2.财政预算——主要思想 凯恩斯之前的预算平衡思想 年度预算平衡 周期性预算平衡 2.财政预算——年度预算平衡的弊端 2.财政预算——年度预算平衡的弊端 2.财政预算——周期性预算平衡的弊端 在一个经济周期中保持预算平衡 ３.功能财政 凯恩斯之前预算平衡思想弊端的启示？ 　　既然难于维持预算平衡，或者维持预算平衡会损害经济，那么就不要为了平衡而平衡了，而应当从有利于经济的角度来看待预算，这就是功能性财政思想产生的历史根源。 4.自动稳定器 (Automatic stabilizers) ? 自动稳定器： 财政工具本身具有一种自动调节经济、减少经济波动的机制。在繁荣时自动抑制通胀，萧条时自动增加需求。 4.自动稳定器——自动稳定机制 4.自动稳定器——自动稳定机制 4.自动稳定器——自动差额 5.斟酌使用的财政政策 斟酌使用的财政政策： 政府审时度势，斟酌使用，变动支出水平或税收，以稳定总需求水平，使之接近物价稳定的充分就业水平。 5.斟酌使用的财政政策——政策差额 政策差额指斟酌使用的财政政策带来的预算盈余 改变下列变量将改变预算盈余： 1) 政府购买支出 2) 政府转移支付 3) 定量税 4) 税率 6.充分就业的预算盈余 充分就业预算盈余：既定的政府预算在充分就业国民收入水平、即潜在国民收入水平上，所产生的政府预算盈余。 1) 经济膨胀时期： 自动差额0，政策差额0。 2) 经济萧条时期： 自动差额0，政策差额0。 实际的预算赢余包含自动差额和政策差额，而自动差额与政策差额是同向变化的！ 可见仅凭借实际的预算赢余,并不能判断财政政策的性质! 政策的性质应当根据充分就业的预算赢余去判断! 三、货币供给与货币政策 1、货币政策概述 2、货币及货币供给 ３、部分准备金制度及存款准备金 ４、存款创造与货币供给 5、货币供给与货币政策 6、斟酌使用的货币政策 1、货币政策概述 复习 ２、货币及货币供给 定义货币 由通货和银行活期存款构成 银行活期存款可以替代通货行使货币职能 ３、部分准备金制度及存款准备金 部分准备金制度 银行在吸收存款之后，需留下其中的一部分作为应付提款的准备金，这种制度即为部分准备金制度。 部分准备金制度是银行业演变的结果 部分准备金制度最终演变成为货币当局控制银行存款的手段 ３、部分准备金制度及存款准备金 存款准备金通常以两种形式存在： 银行的“库存现金” 银行在货币当局（中央银行）的存款 银行可以向货币当局申请贷款以弥补准备金的不足 银行之间可以相互拆借资金 存款准备金通常不能收取利息 ４、存款创造与货币供给 所有货币都是从货币当局流出去的，因为它是一国货币的唯一发行机构。我们为此可以通过对货币流出货币当局的考察,分析货币的供给! 假设 1) 从货币当局流出100万元通货 2) 存款准备金率为10%（1:10） 3) 通货存款比率为10%（1:10） ４、存款创造与货币供给 100万元的货币自货币当局流出存在三种可能: 第一种情况 100万元的通货始终在公众手中循环 那么，货币供给量就是100万元。 ４、存款创造与货币供给（第二种情形） ４、存款创造与货币供给（第二种情形） 观察 银行存款具有派生货币的机制 派生存款机制具有正反两方面作用 派生存款只有通过整个银行体系才能做到 ４、存款创造与货币供给（第三种情形） ４、存款创造与货币供给 观察 1)货币当局有没有必要供给那么多的通货? 银行存款可以替代部分通货