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事业单位财务标准化管理探析 　　前言 　　财务管理的本质是在既定的财务组织体系内，通过确立并执行有效的制度控制，达到财务内部控制有效、财务运转规范，进而形成财务资源最优配置的系统循环。由此，制度的功能选择和实现是确保系统循环得以实现的关键。财务标准化管理属于制度范畴，它是一种管理模式，是保障事业单位健康发展等而制定的一系列规则。标准化财务管理是单位提升核心竞争力的重要手段，实施财务管理标准化，是提升财务管理水平的必然之路。经过近几年的艰苦努力，我单位的财务管理工作从较为粗放的经验管理向制度化、精细化管理迈进，建立了较为实用管用的财务管理体系，实现财务管理职能的“三个转变”，即财务管理从审批向管理转变、从事后监督向全过程控制转变、从手工作业人为操作向信息化程序化管理转变，使财务标准化管理工作取得了一些阶段性成果。 　　1以财务制度体系建设推进财务标准化管理 　　财务管理的本质是在既定的财务组织体系内，通过确立并执行有效的制度控制，达到财务内部控制有效、财务运转规范，进而形成财务资源最优配置的系统循环。由此，制度的功能选择和实现是确保系统循环得以实现的关键。 　　1.1确立财务管理总体目标，实现从核算型财务向管理型财务转变 　　具体内容包括: 　　(1)严格执行国家和行业会计核算有关规定，确保会计信息合法、真实、准确、及时、完整。 (2)进一步完善预算管理体系，细化预算编制、规范执行预算、强化监督检查、建立科学、规范、完整、透明的部门预算管理制度体系，切实发挥资金的使用效益。 　　(3)健全资金管理制度，把预算控制和资金收支审批相结合，保障重点项目支出、突出绩效、严控三公经费支出、加大结余资金统筹力度，有效防范资金风险，降低资金成本。 　　(4)建立健全资产管理制度，加强对资产的科学化和规范化管理，严格政府采购的编制和执行，做到编实、编准、编细并严格执行政府采购程序，保障财产安全，提高资产的使用效率。 (5)做好预决算及“三公”经费预决算的信息公开化管理，保障公民的知情权、参与权、表达权和监督权，推动单位建设;促进厉行节约，改进工作作风，加强反腐倡廉建;促进依法行政、依法理财，推进财务管理的科学化规范化，提高资金的使用效率。 　　1.2财务管理体系建设工作重点 　　(1)对现有财务管理制度及其执行情况进行分析，对财务管理制度修订完善，进行分类整理并辑录成册，建立完善的内部管理制度体系。 　　(2)从审批、执行、分析、控制、考核等环节，对单位内部控制能力、监督管理机制运行做一个全面评估，对关键控制节点的制度和流程进行完善和版本升级，如资金管理控制、成本管理控制等。 　　(3)严格执行国家和行业有关定额和开支标准;加强支出算执行管理，如用好以前年度结转资金、加快资金支付进度、做好支出预算执行分析评价。 　　(4)积极推进财务信息化建设，实现业务、财务信息的有效对接和充分利用。完善票据管理平台、会计核算平台，提高会计信息质量;建立统一的预算管理IT平台，健全财务预警分析控制制度，提高预算执行管控效果，强化全面预算管理建立统一的资产管理IT平台，加强资产管理;建立统一的财务分析平台，进一步完善财务分析体系。 　　(5)对全面预算管理、专项资金管理、成本费用管理、国有资产管理、会计信息质量管理等建立统一的考核评价机制，推行统一的考核评价分析平台。 　　1.3财务管理体系建设主要阶段 　　(1)前期准备:组建工作机构。由财务部门负责抽调人员组建财务管理体系推行小组，明确推行小组成员的具体工作职责。明确推行小组组长、副组长及工作人员的职责分工。 　　(2)调研:编制调研计划、调研提纲，开展项目调研，系统收集财务管理的基本信息，全面了解财务管理的基本情况，并对调研结果进行分析。编制完善《财务管理体系建设实施方案》并经财务管理体系推行小组讨论、确认。 　　(3)流程梳理和优化:按《管理体系建设实施指南》要求进行流程识别、流程结构分析、流程描述、流程分析、流程优化，确定《财务管理体系流程文件结构清单》。 　　(4)文件编制:由推行小组根据《管理体系建设实施指南》、文件清单要求，结合单位实际情况编制。 　　(5)文件评审和发布:采用会议方式对财务管理手册、流程文件、工作文件及记录进行评审，并根据评审结果修订完善，增强体系文件的系统性、可操作性和有效性，形成完善的财务管理体系文件。财务管理体系建设推行小组将审批通过的文件交单位办公室进行文件发布。 (6}体系运行:组织财务管理体系的实施部门，做好新旧制度运行地衔接协调，解决财务管理