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基于地区CGE 模型的碳税效应分析
1 引言
持续的经济高速发展,工业化以及城 市化进程的叠加,使得中国成为全世界碳排放量最大的国家,大气问题尤为突出。绿色发展、循环发展、低碳发展是中国今后发展的必然要求。 Nordhaus 论述了“后京都协定”时代通过价格机制减排的优势,并强调征收碳税是最有效的政策手段。本文选择上海作为研究对象,一方面上海作为中国最大的城市,经济结构已进入后工业化阶段,在低碳实践上有条件领先于其他城市;另一方面,碳税的征收对行业排放的影响较大,排放权交易在初始分配上需要事先考虑这种效应,否则会产生政策衔接问题。本文构建了区域动态可计算一般均衡模型(即CGE,computable generalequilibrium),对在上海试点碳税进行模拟,探讨碳税对能源使用、二氧化碳排放、经济增长和行业发展等各方面的影响,为中国低碳实践提供学术依据。
CGE 模型是一种基于一般均衡理论的经济模拟分析技术,把宏观经济体系分为大量可计算的部分,从而进行经济运行模拟。Liang Qiaomei 等发现碳税对能源密集部门的国际竞争力带来了负面影响,提出在生产部门进行适当补贴。Fisher-Vanden 和Ho 研究了中国资本市场改革对碳税减排的影响,发现中国式的资本补贴模式削弱了碳税的减排效果。林伯强和牟敦国对比了石油和煤炭价格上涨的不同影响,并测度了能源价格上涨在产业层面上的效应。樊星和马树才利用中国能源CGE模型进行系列模拟,指出国家应该将减排政策系统化,构造一个适应现实需要的低碳经济政策体系。
目前的研究聚焦于国家层面,缺乏对于区域的探讨。本文填补了相应空白,也对我国地区低碳发展进行了探索。本文分为五部分,第一部分为引言,第二部分构建了地区CGE 模型,第三部分介绍了数据基础与参数设定,第四部分模拟了碳税对上海能源、排放和经济发展等方面的影响,最后一部分进行针对性总结,并提出政策建议。
2 上海区域CGE模型的构建
本模型的行为主体包括40 个行业、政府、企业、2 组居民家庭(城市和农村)。生产要素分为三类,分别是劳动力、资本和能源。CGE 模型结构以翟凡等 开发的中国经济一般均衡模型为基础。由于本文探讨“十二五”以及之后的低碳发展,而2015 年是链接两个规划阶段的重要年份,以2015 年作为研究对象更为可靠。CGE 模型以2007年为基准年校准参数,通过动态模块模拟出2015 年的基准情景,与后续政策情景进行比较。
2.1 生产模块
在生产函数构造方面,选择资本、劳动、能源和其他中间投入品作为生产的投入。由于不同的投入之间有一定的替代性,为了反映这种替代性,采用常替代弹性函数(即CES,constant elasticity of substitution)合成不同的投入项。由于非能源中间投入品与其他生产要素之间明显的差异,本文将资本mdash;能源mdash;劳动先行嵌套,再与非能源中间投入品形成总产出。有关资本、能源、劳动的嵌套模式,Kemfert 采用1960 ~ 1993 年德国工业的总体数据,发现(能源mdash;资本)mdash;劳动的嵌套方式在统计意义上最为有效。本文沿用了这一嵌套模式,并在能源投入部分进一步分为电力以及化石能源,化石能源由煤炭、石油和天然气三者CES 嵌套合成。鉴于碳排放主要来源于能源使用,本文中的碳排放根据能源含碳量的角度进行核算,对象涵盖企业在生产过程中所有原油、煤炭和天然气的中间消耗量。
2.2 价格模块
价格模块刻画了企业在商品市场上的定价行为,企业定价取决于企业所在行业的市场结构,本模型假设各产品市场均为完全竞争市场,企业的超额利润为零。利用企业生产函数规模报酬不变这一假设,可以推得各层投入品的价格为其下层投入品价格的CES 合成价格,行业产出价格为资本mdash;能源mdash;劳动价格与非能源中间投入的CES 合成。
2.3 收入支出模块
企业的收入来自资本报酬和政府对企业的转移支付,其支出包括对居民的转移支付、对政府缴纳的税费。其中政府对企业的转移支付、企业对居民转移支付占企业可支配收入的比例以及企业缴纳税收的税率在本模型中都是常数。
居民的收入来自劳动报酬以及企业、政府、国内其他地区、世界其他地区的转移支付。居民的支出为各种商品的最终消费和对政府缴纳的税费。模型中假设居民的效用函数为Stone-Geary 效用函数,即消费行为符合线性支出函数(即LES,linear expenditure system)。企业、政府、国内其他地区、世界其他地区对居民的转移支付为固定值,且居民的所得税率也为常数。
政府的
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