新型农村社会养老保险中存在的问题.docVIP

新型农村社会养老保险中存在的问题 　　一、新型农村养老保险含义和特点 　　所谓的新型农村养老保险指的是通过个人、国家和集体一起出资，对农村的老年人提供最基本生活保障的一种养老保险制度。新型农村养老保险主要有以下几个特点:第一，账户独立。新型农村养老保险给农村拥有养老保险的老人开通独立的账户，资金缴纳和补助费用的获取都是通过账户进行办理，采用独立的账户方便快捷，有利于提高办事效率。第二，规定了缴纳养老金的最低标准。新型农村养老保险所缴纳的养老金不是固定不变的，应该根据该地区经济水平和消费情况制定最低缴纳养老金的标准，县级市对所缴纳的养老金进行管理，地方的财政预算要包括所缴纳的养老金。第三，领取条件的严格规定。新型农村养老保险一般是在50周岁开始领取养老金，但是并不是所有满足50周岁的人都可以，对于领取其他城镇养老保险的人不符合新型农村养老保险领取养老金的条件，除此之外，在参保时间和领取时间之间超过15年农民，需要通过年缴费形式缴纳费用满足15年才有资格领取养老金。 　　二、新型农村养老保险中的不足 　　1.农民对新型农村养老保险认识不足。由于在农村对新型农村社会养老保险缺乏有效的宣传，农民缺乏对新型农村养老保险的认识，导致很多农民不参与新型农村养老保险。通过有关部门对农民的调查分析，接近30%的农民不了解新型农村养老保险的内容、参保条件以及补贴的方式。在对新型农村养老保险进行宣传时，一般只是通过宣传手册、村内广播等形式宣传，但是由于农村的文化水平比较低，很多农民不清楚宣传册上所讲的内容，导致一些农村对参保的一些福利和条件不明确，降低了农民参保的积极性。 　　2.缺乏相关法律的约束。在新型农村养老保险中有完善的法律法规才能够切实保护农民的合法权益，保证新型农村养老保险的顺利开展，但是在新型农村养老保险方而缺乏完善的法律法规，不能对新农保的行为进行约束，不利于调动农民参保的积极性。新农保在实施的过程中，政府没有对其做出统一的规定，不同地区的实施方案不同，导致新农保出现管理上的混乱，在一些地区甚至出现挪用新农保基金的现象，也没有采取有效的措施阻止上述现象的发生，农民对新农保的信任度不断下降。 　　3.新型农村养老保险资金不足。新农保的资金是由个人、集体、政府一起出资，但是农民缴纳的资金比较少，我国是农业大国，农民数量比较多，集体收入又比较少，集体对农保的资金很少，为此新农保大量的资金都是由政府承担。新农保这种主要靠政府出资的集资渠道比较单一，不能够给新型农村养老保险提供足够的资金，资金不足，就无法支付足够的养老金，农村老人的生活水平得不到保障，也就降低了农民参保的积极性。 　　4.无法保障农村老人的生活。随着经济社会的发展，生活消费越来越高，但是新农保没有足够的支付能力，支付的养老金不能够保证农村老人的基本生活。例如假设一个农村老人在50岁开始参与新农保，根据新农保的要求计算后，农村老人在60岁开始领取养老金，但是每月只能够得到130元。在消费水平不断增加的社会里，130元根本就无法保障农村老人的基本生活，农民参保的积极性不断降低。 　　三、解决农村养老保险存在问题的策略 　　1.加大宣传，提高认识。加大在农村对新型农村养老保险的宣传力度，对提高农民对新型农村养老保险的认识具有非常重要意义。在对新农保进行宣传时，要抛弃传统的宣传方式，可以通过开展相关的活动，深入到农村内部，这样才能够加深农民对新农保相关政策的认识。例如可以在农村开展“我对新型农村养老保险认识”的活动，在活动现场组织唱歌、表演、话剧等，通过表演和话剧来介绍新农保的相关政策、参保条件等，同时在活动后让农民根据自己的疑问进行提问，宣传人员在现场进行详细解答，直到农民完全了解新农保为止。通过开展相关活动，能够吸引农民参加活动的积极性，最终可以提高农民对新农保的认识，有利于新农保在农村的顺利开展。 　　2.完善农村养老保险制度，加强法律约束。针对农村养老保险中出现的问题，要建立完善的新型农村养老保险制度，制度的执行需要用法律手段进行约束，为此还要加强对农村养老保险法律体系的建设，保证新型农村养老保险的各项工作能够顺利执行。新型农村养老保险制度要根据在农村开展养老保险的实际情况，在法律中对养老资金的来源、资金发放的条件等进行明确的规定，同时要加强对农村保险制度的监督，出现和制度不相符的行为，要严格运用法律手段进行严惩，切实保护农民的合法权益，这样可以提高农民参保的积极性。 　　3.拓宽资金渠道，增加资金。个人和集体提供的养老资金不足，为此，政府不仅要提高对新型农村养老保险资金的投入，还要拓宽资金渠道，只有提供足够的资金才能够给农村老人支出充足的资金，保障农村老人的基本生活。政府需要对养老保险提