晚明卫所与州县关系探研.docVIP

晚明卫所与州县关系探研 　　明代“自京师达于郡县，皆立卫所”，都司、卫、所与布政使司、府、州、县构成了帝国疆域的两大系统。当存在与利益有关，又需要共同参与的事务时，相关的卫所、州县常有着密切的互动关系，卫所月粮即是这样的事务。月粮是明代卫所军士的主要收入来源，其制度在洪武年间已基本确立。明代卫所有屯田，虽然明太祖曾说“养兵百万，不费百姓一粒米”，但完全依靠屯田养兵并不现实，万历时两广总督殷正茂曾指出，广东卫所的屯田自明初以来，就远不能满足军士的需求。正如明人陆容所言，“什伍之兵，官军之费用，修固城隍、缮完兵器之财，皆自府州县而出，岂可判而为二哉!”卫所与州县围绕月粮的来源、管理、发放等存在许多互动关系。 　　明中期以后，各地卫所普遍报告月粮短缺，不仅对军士的生活产生了直接的损害，还造成了卫所与州县的冲突，并延伸到更广的层面，编制庞大、人数众多，月粮多源自州县供应的卫所更是如此。因此，以晚明卫所月粮为线索展开考察，不仅可以了解卫所军士的生活状况，还可以观察晚明卫所与州县的关系。本文拟以泗州卫月粮为线索，以地方志为主要材料，对泗州卫与泗州的关系进行考察。文章所讨论的泗州卫设立于洪武十三年(1380 年)，直隶于中军都督府，与南直隶泗州同治一城。泗州卫规模庞大，旗军原额17791，接近普通卫所的3倍，月粮需求量也较普通卫所更多，需要泗州等州县供应，并因此与泗州有频繁的互动关系。 　　一、月粮的供给与短缺 　　明初卫所月粮供给的执行状况较好，缺粮的情况相对较少，但明中期以后，各地卫所普遍存在月粮消减、拖欠的情况。嘉靖以后，月粮短缺尤为严重，“天下各卫所军士之月粮久缺”，编制庞大，需要月粮较多的泗州卫也不例外。 　　泗州卫的月粮有运军、操军、门军、局军、捕军、厂军等种类，数额各有不同，遇闰年皆增加一月支给。根据方志记载统计，嘉靖年间泗州卫额定月粮约为 61596.68石，由卫所屯田与附近的泗州、盱眙县、天长县、五河县和虹县5个州县共同提供。其中卫所屯田仅占月粮总数的40%有余，超过半数的月粮需要州县供给，其中由泗州提供者达到总数的30%以上。 　　泗州不仅是泗州卫月粮主要的提供者，还是月粮的管理者。明初，月粮由卫所自行建仓管理发放。由于自行管理出现了诸多问题，宣德十年(1435年)朝廷对卫所仓库的管理权进行了改革，内地卫所仓库多交由附近州县管理，泗州卫即在当年废弃卫仓，改由泗州广济仓储存、发放月粮。约在万历二十四年(1596年)因广济仓被洪水淹没，难以复建，月粮又改在预备仓储存、发放瑏瑣，仍归泗州管理、发放月粮。 　　泗州卫月粮改由泗州管理之初，正值“仁宣盛世”，月粮不仅能按时按量发放，甚至有因米麦储存较多，主动增加月粮的情况。但明中期以后，泗州卫月粮开始短缺，弘治十六年(1503年)廵抚凤阳都御史张缙奏:“凤阳、泗州等府卫，军民缺食，仓廪空虚。”此后月粮短缺越发严重，嘉靖时泗州知州承认由于月粮供给不及时，泗州卫官军常有“待哺之苦”。许多军士“终年应役，而止仰藉升斗，鲁所得之几何，而犹然不沾实惠。” 　　不仅军士贫困，武官的收入也受到影响。嘉靖年间，在洪水冲毁卫署后，泗州卫武官按旧例应捐俸重建，但泗州无钱，以至长期借用民房作为卫署，直到有富户被谪发泗州，才借其财力重建卫署。由于泗州卫“官吏孤贫”，泗州需专门向泗州卫提供一笔经费，用以补助卫所官员的生计。 　　针对月粮短缺的状况，朝廷要求泗州补齐差额，按时、足额发放月粮，泗州卫武官也常索取粮饷，但泗州困于财力窘迫，始终无力支付。泗州完全没有因为缺发月粮而财政宽裕，反而因供应月粮“库无余财，仓无余粟”，加之时而因卫所承担漕运等任务而支出额外粮饷，泗州官员“欲补东挪西借以应，不可得矣。”因此，月粮的缺乏未能解决，出现了月粮久缺的状况。 　　有明一代，月粮的供应标准并未有太大变化，宣德、正统间泗州卫旗军众多，月粮供应充足，而到了嘉靖、万历年间，在籍旗军大为减少，却月粮久缺、军民皆苦。这种不合逻辑的情况在当时就已引起了关注，曾任泗州知州的袁淮、曾惟诚等人在他们编纂的方志中都对这一问题进行了探讨。 　　二、月粮久缺的原因 　　泗州卫月粮久缺，负有供给、管理、发放等职责的泗州政府自然难逃其咎。但在嘉靖、万历年间曾任泗州知州的袁淮、王升、曾惟诚等人看来，造成“月粮久缺”的原因并不在泗州，直接原因则是收入不足。泗州卫月粮由包括泗州、泗州卫在内的六个州县、卫所供应，其中以泗州卫屯田籽粒占比最大，为40.85%，但泗州卫军士长期拖欠屯田籽粒，卫所催督亦不积极，造成屯田籽粒上缴严重不足，曾惟诚认为此是造成收入不足的最主要原因。州县的供给也存在严重的拖欠问题，特别是五河、虹县两县距离相对较远，日常与泗州卫少有往来，