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上海自贸区给航运企业带来的机遇和挑战　【摘要】政策红利效应 商业模式和航运金融创新自贸区区域图　上海自贸区由外高桥保税区、外高桥保税物流园区、洋山港保税区与浦东机场综合保税区4部分组成，共占地28.78平方公里。 　功能定位：目前世界上有数百个自由贸易区，称之为“FTZ”（FreeTradeZone）。传统的自由贸易区往往以制造业和货物贸易为对象，它的重点是海关监管，然后给予特殊政策和优惠政策，如原来上海的综合保税区。而此次的上海自贸区是一个全新的事物，它以服务业开放为主，是在一个特殊区域里探索服务业对外开放的试验。它强调的不是特殊政策，尽管它需要在一个特殊区域里执行，但其模式是要将来可复制、可推广的。 　理念创新：自贸区建设要求决策者和管理者具有更高的国际化视野。自贸区的建设主要涉及四方面的问题，即贸易、投资、金融以及基础服务，对此，需要积极借鉴国外成熟操作模式，吸取别人精华，结合国情，加强宏观思考和顶层设计，因此需要理念创新。按照在全国可推广、可复制的要求，上海自贸区将以整个中国的开放作为未来的大目标；上海今后作为全球国际化中心城市的建设，应从长三角发展、西部发展以及中国发展的大战略上考虑，从提升整个中国国际竞争力的大战略上考虑。 　负面清单：为外资投资准入特别管理措施。负面清单内容包含18个行业门类，89个大类，419个中类，1069个小类，190条特别管理措施，该190条特别管理措施即为外资有所限制或禁止的措施，除此之外，可理解为，负面清单以外的领域，外资原则上都可以做。外资企业在设立和变更时，要与负面清单进行比对，具体在“投资办事直通车”模块中进行操作。当然，负面清单并不是一成不变的，目前执行的是2013年版，未来将根据现行负面清单执行情况进行修订和调整。　机遇 　政策红利效应 　从严格意义上来说，中国（上海）自由贸易试验区并非传统意义上的自由贸易区。过去我们强调的是贸易便利化，货物流动便利化，而在自贸区内，强调的则是投资便利化。从航运企业的视角看，此次自贸区为推动投资便利化而进行的制度改革与开放政策，将进一步吸引全球航运资源在区内密集配置，从而为航运业这个传统行业的发展带来丰厚的政策红利。 　政策红利首先带来的是聚集效应，这将为航运企业的经营管理与业务拓展带来更多便利，更多空间 　最近，国家交通运输部与上海市人民政府联合发布了《关于落实〈中国（上海）自由贸易试验区总体方案〉加快推进上海国际航运中心建设的实施意见》，旨在从扩大开放水平、创新航运政策、拓展中心功能、提升服务水平、加强基础建设五个方面加快推进国际航运中心建设，探索创新具有国际竞争力的航运发展制度和模式，形成可复制、可推广的经验。 　对自贸区来说，通过政策层面的配合与支持，将进一步扩大航运业的开放水平，有利于吸引国内外航运组织、协会、服务机构和平台落户，在航运要素市场上形成聚集效应，从而推动区内航运金融、保险、交易、咨询、海事仲裁、港口物流等现代航运服务业的全面发展，提升上海在国际航运规则制定、市场规制、信息咨询服务等领域的能力和水平，在自贸区内加速形成现代航运服务功能。 　就在上海自贸区即将正式挂牌之际，有着近270年历史的波罗的海交易所突然宣布，在上海设立实体办公室。虽然从表面看，波交所进驻上海的用意是为了进一步加强中国散货航运界与全球的紧密联系，但有航运业专家指出，波交所进入上海，无疑是看中了上海国际航运中心的地位；而自贸区为大宗商品期货交易和实物交割所带来的政策红利预期，无疑是吸引波交所前来落户的更重要原因。除了波交所，全球航运巨头马士基也对自贸区表露了浓厚兴趣。这家全球最大航运公司，对自贸区开放航运服务领域，放宽中外合资、中外合作国际船舶运输企业的外资股比限制，非常感兴趣，并特意向浦东新区航运办做了相关咨询。当他们得知外商可以独资设立国际船舶管理企业后，立即表示争取将拟成立的马士基船舶管理公司尽快落户自贸试验区。 　政策红利还将体现在中转货物运输上，从而为国际班轮公司以及港口的集装箱业务带来更多发展空间。 　就上海中转货物而言，自贸区的相关政策无疑将提高国内港口的国际中转能力。目前中国港口的吞吐量虽位居世界前列，但基本是腹地型港口，国际中转量极为有限。以全球排名第一的上海港为例，国际中转比例在5%左右，而新加坡、韩国釜山等地分别达到85%和50%。据此，自贸区管委会提出加快洋山岛域国际中转集拼中心的规划建设，尽快实现无纸报关、散货上岛等功能，力争早日实现国际中转集拼业务的规模化运作。在政策推动下，自贸区一线放开的环境，将吸引东南亚等区域的出口货物在上海中转。而允许中国船东非五星旗船开展沿海捎带，也将把国内流失到釜山等地的国际中转货物拉回来。　商业模式创新 　在全球经济缓慢复苏的大背景下，应当清醒地意识到，当前国际市场正在展开一轮长期的产业变革，传