浅析坚持以人为本推进安全发展积极做好新修改的《安全生产法》的贯彻落实.docVIP

浅析坚持以人为本推进安全发展积极做好新修改的《安全生产法》的贯彻落实 　　1 坚持“以人为本”抓好建筑行业施工安全生产的重大意义和目的 　　(1)坚持“以人为本”，抓好建筑行业施工安全生产工作，是我们党和国家的性质决定的，是实现中华民族伟大复兴中国梦的具体体现，是全面建设社会主义小康社会的必然要求。首先，我们党的宗旨是全心全意为人民服务，一切以最广大人民群众的根本利益为出发点和落脚点，始终为人民的根本利益而奋斗。坚持“以人为本”抓好建筑行业施工安全生产，保障了人民群众的生命安全，就是党和国家的性质的具体体现。其次，实现人民群众安全健康的愿望， 是实践落实安全科学发展观的具体体现。新的《安全生产法》提出安全生产工作应当以人为本， 充分体现了习近平总书记等中央领导同志关于安全生产工作一系列重要指示精神， 在坚守发展绝不能以牺牲人的生命为代价这条红线， 牢固树立“以人为本、生命至上”的理念，正确处理重大险情和事故应急救援中“保财产”还是“保人命”问题等方面，具有重大现实意义。它强化了安全生产工作的重要地位， 明确了安全生产在国民经济和社会发展中的重要地位，推进了安全生产形势持续稳定好转。 　　(2)坚持“以人为本”促进安全发展体现了党的十八大和十八届三中全会关于法治建设的新要求，即从管理走向治理，全面推进国家治理体系和治理能力现代化。将“以人为本”、“安全发展”写入《安全生产法》，将“安全生产监督管理”、“安全生产管理”改为“安全生产工作”，将“促进经济发展”改为“促进经济社会持续健康发展”，皆说明，安全生产立法理念已然改变， 安全生产工作层次得到大大提升，它不再局限于安全生产领域，也不再是经济发展的附属品，而已融入社会管理、社会建设的范畴。这暗含着安全生产是实现国家治理体系和治理能力现代化的必然要求，安全生产工作已纳入国家经济和社会发展的大格局;暗含着发展必须以安全为基本前提和保障，绝不能以牺牲人的生命为代价的“红线”观;暗含着“立党为公、执政为民”的理念;暗含着党的群众路线教育的实际意义。带动了安全生产基本方针、工作机制、主要制度、法律责任的提升和发展。修改后的《安全生产法》中与此相呼应的内容还有很多，如进一步完善安全生产工作方针，创新安全生产工作机制。第八条还强调：“国务院和县级以上地方各级人民政府应当根据国民经济和社会发展规划制定安全生产规划，并组织实施。安全生产规划应当与城乡规划相衔接。” 　　2 如何强化落实建筑施工安全生产经营单位的主体责任 　　(1)安全之道，始于责任。预防是安全生产工作的重心，怎么做到预防?落实责任是灵魂。安全措施落实不到位是事故发生的普遍原因。如何落实到位?还是落实责任。做好安全生产工作，落实生产经营单位主体责任是根本。同时，《安全生产法》第三条明确规定：“强化和落实生产经营单位的主体责任，建立生产经营单位负责、职工参与、政府监管、行业自律和社会监督的机制”， 并且在其他修改的条文中，细化和突出了工会、政府、部门、协会、企业、保险、媒体等社会各方力量在安全生产工作中的职责。修改后的《安全生产法》把发挥生产经营单位主体责任作为一项重要内容，做出了四个方面的重要规定：一是明确委托专业服务机构提供安全生产技术、管理服务的，保证安全生产的责任仍然由本单位负责;二是明确生产经营单位的安全生产责任制的内容，规定生产经营单位应当建立相应的机制， 加强对安全生产责任制落实情况的监督考核;三是明确生产经营单位的安全生产管理机构以及安全生产管理人员履行的七项职责。四是规定矿山、金属冶炼建设项目和用于生产、储存危险物品的建设项目竣工投入生产或者使用前，由建设单位负责组织对安全设施进行验收。 　　(2)“隐患排查治理究竟是谁的事? 过去一些地方政府往往代替企业查隐患，导致安全管理出现很大问题。这次予以了明确。劳动制度改革后我国出现大量劳务派遣人员，这些人员谁来培训也是困扰我们的一个大问题，这次也予以了解决。”这里包括为确保生产经营单位的安全生产责任制落实到位，进一步明确了安全生产责任制应该包括哪些内容。之前法律规定不太清晰的这次加以明确。同时规定生产经营单位应当建立安全生产责任制的监督考核机制。这主要体现在新修改的《安全生产法》的第八条。另外对加大生产经营单位的安全生产投入也做了明确的规定，增加了生产经营单位应当按照规定提取和使用安全生产费用。另外对加强企业安全生产管理技术队伍建设也做了规定。这里我们借鉴世界发达国家和地区的管理和做法，规定矿山和危险物品的生产储存这些高危企业要有注册安全工程师来从事安全生产管理工作。对一般的生产经营单位鼓励引入或者配备注册安全工程师来从事安全生产管理工作。让专业的人来干专业的事，来解决企业安全生产管理不专业或者是技术力量不足的问题。另外为督促生产经营单位切实做好安