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探讨公共管理伦理应介入服刑人员未成年子女的帮扶 　　服刑人员未成年子女因其父母或父母中的一方服役，屡屡遭到社会歧视，如老师和同学的歧视、社区邻里的歧视，甚至被贴上犯罪分子的子女长大之后也会是小犯罪分子的标签。这些歧视都可以被归类为社会排斥，这导致了服刑人员未成年子女处于社会的边缘，同时也导致了本该属于他们的权利和社会资源被剥夺。服刑人员未成年子女无形之中成了不是孤儿的孤儿。在没有法律、社会保障、社会救济的保驾护航之下，政府和社会更加应当给予他们关心与爱护，运用关怀、移情的视角来分析他们的处境，并从而积极地寻找问题的解决之道。而公共管理主体则需要真正地踏踏实实地践行伦理道德，协调利益冲突，这既是对服刑人员未成年子女负责，也是对自己负责。 　　一、服刑人员未成年子女现存状况浅析 　　1.不是孤儿的孤儿 　　服刑人员未成年子女是指父母双方或者父母一方因犯罪入狱，此时尚未满十八周岁的孩子。根据所处情况不同，我们可以将服刑人员未成年子女主要分为三类：一类是父母一方入狱，另一方尚在;第二类是父母一方入狱，另外一方离婚、逃走或者死亡，导致孩子缺少监护人;第三类是父母双双入狱，而导致孩子缺少监护人。在这三类情况中，后两类情况比较严重，因为如果没有亲朋好友的帮助，没有人肯照料孩子，那么这些孩子便成了不是孤儿的孤儿。在家中没有经济来源，在学校遭到歧视而非关怀，在同辈群体中受到嘲笑排斥，这些因素都会对他们的生理及心理方面造成负面影响。他们会因屡屡遭受排挤、嘲笑、歧视而导致逃学、厌学、弃学，最终上街行乞为生。生活困窘，再加上缺乏正确引导，导致了服刑人员未成年子女很容易成为街井流氓、小混混，甚至走上违法犯罪的道路。2001年，美国参议院曾做调查，研究报告称“: 父母服刑的孩子，长大以后步其父母后尘成为罪犯的几率比其他孩子高出六倍。如果不对其进行有效的干预，他们之中70%的人日后会被卷入刑事司法程序。” 　　2005 年，司法部门专门成立了课题组，集中力量开展“监狱服刑人员未成年子女基本问题”的调研工作。“调研的数据结果显示:截至2005年年底，在我国服刑的156万名在押犯中，有未成年子女的近46万人，未成年子女的总数逾60万，其中有45.9%的服刑人员未成年子女的生活状况没有保障。”统计结果同时显示，服刑人员未成年子女中几乎有6万监护责任不明，缺失监护权，而在此方面的法律领域则几乎是空白的，无法对这些孩子提供帮助。服刑人员未成年子女的辍学率为82.43%，也就是说5个服刑人员未成年子女中有4 个选择或被迫选择了辍学。服刑人员未成年子女无形之中又变成了流浪儿童，其中“2.5%在社会上流浪、乞讨。另外，约有1.2%的服刑人员未成年子女违法犯罪”。其犯罪率远远高于全社会未成年子女的犯罪率。 　　2.社会化过程中存在社会排斥等问题 　　未成年时期是人生中的重要阶段。一个人的未成年时期既是其社会化过程中的重要阶段，同时也市其大部分的知识、行为、习惯、品质等得以形成的重要阶段，这对人的一生都有很大影响。因此该阶段对人而言至关重要，服刑人员未成年子女在生活中的任何经历都有可能改变其一生。所以，对于服刑人员未成年子女群体，我们必须加大关注力度并且对其进行教育和帮扶，这样才能保证他们能健康成长，并形成正确的认知和行为方式。对于未成年人来说，社会化过程的主要场所是家庭、学校、周围社区;社会化过程的主体是父母及其他亲属、老师、同辈群体即同伴。然而对于服刑人员未成年子女来说，他们的生活从父母双方或者父母一方进入监狱的那一刻便变得不同了，社会化过程也更加艰难，不同于其他孩子。 　　(1)家庭及家人对服刑人员未成年子女的影响。服刑人员未成年子女父母双方或者一方进了监狱，整个家庭就不再完整，其社会化主体和场所也就随之消失，孩子因此便缺少爱与关怀。同时父母双方或者一方进入监狱，必然造成家庭经济来源减少，因此生活上会比以往艰难。儿童时期是长身体的时期，长此以往很可能造成很多服刑人员未成年子女营养不良、面黄肌瘦。此外，户口问题也是很多服刑人员未成年子女所要面对的严重问题，有很多服刑人员未成年子女是非婚生子女、超生子女，他们没有户口，这就意味着他们最基本的公民权利都无法得到保障，更何况其他的权利了。 　　(2)学校及老师、同学对服刑人员未成年子女的影响。前文数据分析已提到，服刑人员未成年子女的辍学率很高，在父母双方或者一方服刑后，几乎每五个孩子中便有四个选择辍学或者被迫辍学。很多孩子因家庭收入过少，支撑不了学杂费，但是学校也未做出减免学杂费等相应政策进行支持救助。更有甚者，有的学校和老师甚至劝学生退学、辍学，或者让孩子坐在教室的最角落里，这无疑对孩子是一种莫大的伤害。同学的歧视对于服刑人员未成年子女来说更是一层严重的心