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完善我校科技项目管理政策体系的说明 2012年5月25日 背景1 国家省部科管文件密集出台 科技部《关于进一步加强国家科技计划项目(课题)承担单位法人责任的若干意见》(国科发计[2012]86号) 教育部《关于进一步贯彻执行国家科研经费管理政策 加强高校科研经费管理的通知》(教财[2011]12号) 科技部等十部委联合印发的《关于加强我国科研诚信建设的意见》(国科发政[2009]529号) 浙江省财政厅、浙江省科学技术厅、浙江省监察厅《关于严肃财经纪律 规范科技经费使用和加强监管的若干意见》(浙财教[2012]29号) 背景2 校内外专项科研经费审计常态化 我校科研项目数、经费数、大项目数近年均呈快速增长态势 社会关注度高, 科研经费专项检查监督成为高校纪检监查工作重点之一 国家省部等项目主管部门对科研经费的预算要求提高, 并加大监督、审查力度 为促进我校科研工作健康可持续发展，有必要对我校科技项目管理政策进行梳理, 完善体系及流程 政策完善举措: 1+3+N 1个统领文件 拟新颁《浙江大学关于加强科技项目管理的若干意见》 3个修订文件 拟修订《浙江大学科技项目过程管理办法》 拟新颁《浙江大学横向科技项目经费预算制试行办法》 拟新颁《关于〈浙江大学科研项目经费管理办法〉的补充规定》 N个现有政策文件 严格执行 国家、学校已颁布实施的科研项目管理各类办法与规定 拟新颁: 《浙江大学关于加强科技项目管理的若干意见》 宗旨 全面规范我校各类科技项目管理 建立多层次跨部门科技项目监管联动机制 明晰科技项目执行、管理各方责权 确保项目完成、提高经费使用效益 共10条－前总后分、突出重点 明确学校和各部门责任和义务(第1-2条) 明确科技项目负责人责任和义务(第3-4条) 完善跨部门科研经费协同监管机制(第5条) 加强横向科技项目经费管理, 试行预算制(第6条) 强化合作、外协科研任务和经费管理(第7条) 加强国有资产采购与管理(第8条) 鼓励引导规范知识产权保护、管理和运用(第9条) 加强科研诚信建设及保密制度建设(第10条) 总体框架 拟修订: 《浙江大学科技项目过程管理办法》 总体框架 现执行《浙江大学科技项目过程管理办法》 (浙大发科[2009]15号) 拟修订共3章21条－时序管理、职责明确 总则 目的意义、责任主体、监管机制 项目过程管理 按科技项目执行时序，明确所涉及责任主体，立项、变更、中期、验收等关键环节，经费，成果，国资等事宜的管理要求及操作流程 附则 保密要求、档案制度、责任追究 修订内容1 增加4条(第2、3、9、10条) 第二条: 明确学校领导、科研院、学院（系）、研究所和项目负责人各级责任主体 校领导: 负领导和直接领导责任 科研院、学院(系)、研究所及相关部门: 负管理责任 项目负责人: 负实施过程的直接责任(法人负责制)/负全责(课题负责人制) 第三条: 拟建立科研管理、计财审计等多部门协调管理机构 第九条: 明确了外协合作需签订规范的合同并要求协作单位单列帐户、专款专用、双方利益相关性、约定知识产权归属等 第十条: 明确了实施过程中应严格执行经费管理规定、自行采购和学校采购采购仪器设备和实验材料遵循的规定 修订内容2 修订内容3 修改涉及10条(4、7、8、11－17条) 第4、7、11－16条: 个别修改、增加了研究所的管理职责 第八条: 增加了对合作单位和外协单位的资质和业务承担能力要求, 明确合同和协议书的法律生效要求 第十七条: 健全科技信用管理体系, 对单位、个人建立诚信档案, 签署诚信承诺, 遵循学术道德规范, 作为项目后续申请和职务职称评估依据 拟新颁: 《浙江大学横向科技项目经费预算制的试行办法》 目的 加强横向科研经费管理 推进研究生培养机制改革 加快专职科研队伍建设 横向科技项目经费试行预算管理制 合同有项目经费预算的约定从其约定 合同没有约定项目经费预算的, 按照学校规定执行 经费预算科目及限额指标 管理费: 10% 科研水电费: 3% 学部/学院(系)/研究所科研成本: 2.5% 劳务费: 与管理费提取挂钩 技术开发合同(全提管理费): 55% 用于课题组劳务补助不超过40% 技术成果转让、技术咨询、技术服务合同(全提管理费): 65% 用于课题组劳务补助不超过40% 平台类项目(减提管理费): 25% 只用于研究生津贴、项目聘用人员和专职科研人员支出 科研业务费 包括材料费、差旅费、测试化验加工费、会议费、国际合作与交流费、出版/文献/信息传播/知识产权事务费与维持费、专家咨询费、业务接待费等 协作费 设备费 审批流程 横向科技项目经费预算表 三级审批管理 课题组负责提出科研项目预算, 并由项目负责人代表课题组签署意见 学院(系)/研