泾阳县农业科技特派员制度建设项目可行性研究报告.doc

泾阳县科技特派员制度建设项目建议书 概述 1、项目背景 众所周知,中国农民问题是中国新世纪的最大问题,已在我国的各级权力阶层形成共识。为此,各方面为解决“三农”问题想尽了办法。国家科技部率先提出了开展科技特派员基层创业行动试点工作，此项工作在全国展开已多年了。科技特派员这一独特的形式，以其鲜明的特征，成为当前我国农村科技工作领域贯彻落实科学发展观的重要体现，成为建设社会主义新农村的重大创举。 2003年初，陕西省响应科技部号召，在商洛、安康两市试点推行科技特派员制度，把科技导入农村，为社会主义新农村建设提供科技支撑。多年来的实践表明，科技特派员制度是科技服务“三农”的好路子，解决了农民群众想干不会干和科技人员会干不能干的问题，其特殊活力和成效充分显现。陕西省科技厅从2005年起拿出资金，设立了“陕西省科技特派员基层创业行动示范工程科技专项”，加强对试点工作的投入和支持。近年来，咸阳市科技局先后组织彬县、旬邑等北部县区开展科技特派员基层创业行动，也取得了显著的成效。 泾阳县高度重视农业科技特派员制度建设。2008年5月，为了深入贯彻落实党的十七大精神，进一步促进我县农业产业发展，不断壮大畜、菜、果等支柱产业，按照科技部、人事部《关于开展科技特派员基层创业行动试点工作的若干意见》要求及省科技工作大会精神，经过层层申报、严格考察筛选，县科技局聘任仇红军等22名同志为泾阳县第一批农业科技特派员。县科技局还先后建立了泾阳县科技特派员联席会议制度、管理制度、考核制度，建立特派员创业基地及园区8个，引进和建立农业种植及销售公司4家，成立农村合作经济组织5个，推广农业先进技术20项，引进推广农业新品种40个，培训农民群众3000人次。2009年，各乡镇和示范基地、合作社等向我局推荐科技特派员60余名。今年，计划聘任泾阳县第二批农业科技特派员，不断壮大我县的科技特派员队伍建设。我县科技特派员制度的推行，体现了科技对发展现代农业、建设社会主义新农村和构建和谐社会的重大支撑作用。 2、项目的目的、意义 科技特派员制度是现代农业、农村、农民的孵化器，在建设社会主义新农村中具有重大意义。这项工作通过制度创新与科技创新相结合，为传统农业开拓新领域，为农民增收寻求新源泉，为农村发展注入新活力；通过引入现代科技，培育农村经济增长点，使得农业生产向工业生产延伸，推动传统农业向现代农业转变；通过培训乡土人才，最终实现农民知识化，推动传统农民向现代农民转变。 为了进一步贯彻落实《中共中央、国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》，加快科技成果转化，促进科技与经济结合，围绕我县优势特色产业的培育和发展，探索和推广多种农业科技服务模式，使科技特派员工作长期有效地开展下去，大幅度提高农民的科技素质，全面提升农业生产和产业发展的科技水平，促进全县农业和农村经济发展。科技特派员制度源于群众之需，成于基层实践，具有极强的生命力，必将在实践中得到进一步发展，必将有力地推动社会主义新农村建设。因此，加快我县农业科技特派员制度建设步伐，对于开展科技特派员农村科技创业行动，依靠科技创新发展现代农业，建设社会主义新农村，统筹城乡发展，实现农村经济社会全面、协调、可持续发展具有十分重要的意义。 二、立项的必要性 科技特派员制度充分体现了社会主义市场经济的要求，成为科技导入农村的长效机制。通过实施科技特派员制度，建立利益共同体，按照市场机制，采取多种形式，使科技人员通过提供科技服务得到收益。科技特派员以资金入股、技术参股等形式，与农民群众和专业大户、龙头企业结成经济利益共同体，实行风险共担、利益共享，形成了农业科技推广的投入回报机制。科技特派员与农民之间形成一种“谁也离不开谁”的共生共荣关系，推动了农村经济的可持续发展。实践中，各地积极探索并形成了“龙头企业+科技特派员+基地+农户”、“科技特派员＋农业试范区+农户”、“流通+科技特派员+农户”、“协会+科技特派员+农户”等运行模式。科技特派员制度彻底打破了农业技术推广体系中的行业界限，根据农村经济的新变化和市场经济发展的需要，及时为农民提供全方位的服务，形成了新型的社会化综合服务体系。它不是单纯农业技术的引入和推广，而是把服务内容向产前、产后延伸，由单一的技术服务向综合服务转变，包括生产资料供应、信息服务、市场销售、储运加工、社会融资等综合性服务。特别是由科技特派员发起、组织的农业专业技术协会，成为实现农业科技服务和产业化经营的有效形式，克服了以往农户分散经营、农业生产粗放管理的问题。 项目建设内容及主要任务 1、项目建设内容 利用两年时间（2010年4月—2012年4月），以建设陕西经济强县为目标，围绕我县畜、菜、果优势特色产业，推广先进实用技术40项，培育科技致富、科技扶贫典型100户，引进、孵化科技明星企业4家，组建、完善营