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省域开放大学建设的若干问题探析 　　【摘 要】 开放大学建设是我国教育改革的一项创新工程，没有现成的模式可循，需要借鉴国内外开放大学的经验，逐步解决目前在法律政策、内涵建设、系统建设和外部支持等方面的问题，以逐步完善开放大学的建设和运行机制，提高其办学水平和社会服务能力，发挥其在构建终身教育体系和创建学习型社会中的作用。 　　【关键词】 省域开放大学；转型；路径；问题 　　【中图分类号】 G420 【文献标识码】 B 【文章编号】 1009―458x（2016）08―0066―06 　　一、引言 　　实现教育信息化，构建完善的终身教育体系是我国发展远程教育的重要战略目标。2010年《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》（以下简称“《纲要》”）明确提出“构建灵活开放的终身教育体系”“办好开放大学，实现不同类型学习成果的互认和衔接”等战略构想。教育部在2016年1月出台的《教育部关于办好开放大学的意见》（以下简称“《意见》”）中明确指出，开放大学建设要“适应经济社会发展新需求，运用现代信息技术发展新成果，聚集优质教育资源，丰富教育教学手段，创新人才培养模式，改革管理体制和运行机制，探索具有中国特色、体现时代特征的开放大学办学模式，满足全民学习、终身学习需要，建设学习型社会”。《纲要》和《意见》的出台，既表明构建终身教育体系是我国重要的发展战略目标