提升核心区域——珠三角.docVIP

第三章 提升核心区域——珠三角 珠三角是我国国土开发强度、人口产业集聚程度和经济社会发展水平最高的都市经济区之一，也是我国加大国土开放合作、参与国际合作与竞争的“排头兵”。按照国土功能区定位的要求，建设打造亚太地区最具活力和国际竞争力的城市群，必须推进大珠三角的一体化进程，提升珠三角的国际“门户功能”；必须转变发展方式，实现国土空间结构的转型，集约高效地开发利用国土资源，提高国土开发利用效率；必须转变发展理念，以改善人居环境和完善区域基础设施配套水平为重点，提升区域综合支撑能力，率先建设成为引领高质量生活空间的先导区域（图3-1）。 图3-1 大珠三角区域空间层次 1 重塑大珠三角国土开发的合作关系， 建设具有世界先进水准的大都市集聚区 [03-01] 大珠三角中心城市优势资源的整合 在经济全球化背景下，珠三角要着力应对全球金融危机带来的长期影响,不断增加的区域集团竞争压力,以及产业转移和城市发展面临的挑战。充分发挥地缘优势，加快大珠三角地区的一体化进程，形成以港深、广佛、珠澳都市区为核心，亚太地区最具发展活力和国际竞争力的城市群。 通过大珠三角多层面合作机制的建立，提升该地区的金融、贸易、咨询以及旅游中心等现代服务业的综合功能，积极建设现代服务业集聚区和国际服务业支持中心；整合海港、空港、信息港建设，优化大珠三角综合交通运输网络系统，建设区域一体化的空港海港经济圈。 整合大珠三角资源优势，建立联系紧密的研发和生产网络，促进区域产业结构的升级和自主创新能力的提高，提升本区作为全球最重要的先进制造业基地的功能和地位。充分依托广州（广州科学城、天河软件园）和香港（数码港等）的科技创新优势，大力发展信息产业、软件开发及网络经营等高新技术产业，共建充满活力和竞争力的自主创新高地。加快研发成果向产品的转化，重点建设珠海、东莞、中山、佛山等先进制造业比较发达的区域，不断推进产业优化升级，加快产业集群和专业化发展，努力提高产品的国际竞争力。 依托大珠三角紧密合作区的构建，积极推进内外全方位开放，不断优化经济结构和空间布局，强化该区作为我国东南沿海地区最大的经济重心和国际化程度最高的门户地区功能。 [03-02] 珠三角区内产业分工与合作 经济全球化、区域一体化，进一步强化了全球性的分工、合作和竞争，也不断地推动珠三角内部经济结构和空间布局调整优化。在全球化趋势下，大型企业的功能呈现了突出的空间集聚和扩散特征，企业的管理研发功能集聚于大城市，生产加工功能则分布于中、小城市，都市经济区内部各级城市的分工与协作不断加强，城市功能的空间集聚与扩散过程也越来越明显。因此，不断优化珠三角的发展环境，推动珠三角各城市的联动发展，构筑更具竞争力的珠三角都市经济区，成为珠三角参与国际竞争、实现持续快速发展的必然选择。 统筹区域内产业发展规划，错位发展，优势互补，着力建设高新技术产业带和世界先进制造业基地。处理好广州、深圳与香港在金融、贸易、咨询等现代服务业方面的合理分工与差异化发展，进而推进港深、港穗、珠澳之间的合作深度与广度。充分认识香港在国际金融、贸易以及现代服务业格局中的战略地位，以及深港都市区对提升珠三角城市群在国际经济体系中的影响力的重要作用。作为华南地区和省域的中心地位，广佛都市区要与深港都市区在发展定位尤其在现代服务业方面，主动形成错位发展。通过对外功能与对内功能的差异化和协调互补提升该地区的综合竞争力。 协调处理好珠三角“核心区域”优化提升与外围区域优化发展之间的关系，提升珠三角的整体竞争力。珠三角外围区域一方面要积极配合珠三角“核心区域”优化提升的需要，利用产业转型的契机，整合区内资源，有重点的承担“核心区域”产业转移任务；另一方面充分发挥区位和深水港的有利条件，积极利用国际资源，在惠州等边缘滨海地区，适度发展重化工产业；同时，积极承担珠三角自然生态环境协调功能，建立区域性生态保护屏障带，维护珠三角自然生态系统的稳定。 [03-03] 大珠三角基础设施一体化 按照“珠三角经济一体化”的战略要求，统筹协调和大力推进区域一体化的综合交通运输体系、重大基础设施、资源能源、环保、电力、信息等网络系统建设，实现珠三角地区“产业同步、市场同体、交通同管、电力同网、信息共享、环保同治”。大珠三角要率先打破行政界限，统一布局和建设大型基础设施和公用设施，逐步形成区域基础设施的共建共享网络；要通过基础设施对接以及公共服务体系对接，包括综合交通运输网络以及区域安全供水、综合防灾减灾、流域水环境综合管理等重大基础设施配置的前瞻性对接，加快广佛都市区、港深都市区和珠澳都市区一体化进程，形成优势互补、协同发展的区域格局。 围绕区域性交通基础设施建设，调整区域内城市布局和空间结构，改善区域环境质量，建设珠三角城际快速轨道交通，形成网络