国外特许经营的演变及其理论基础.pdfVIP

锯婊研宅考考2016年第15期(总第2719期) 《 … Ⅻ ≈ ¨_ PPP Units．2011． ’ [6]UKTreasury：ANewApproachtoPublicPrivate [5]Jain Neha，Public Private Partnership in Partnerships．2012． India_ZENITH InternationalJournalofBusinessEconomics [7]UKTreasury，InfrastructureProcurement：Delivering ＆ ManagementResearch．Volume5．2015． Long·term Values．2O08． 国 外 特 许 经 营 的 演 变 及 其 理 论 基 础 中国财政科学研究院 景婉博 摘 要：国外特许经营的演变史是内嵌于国外PPP演变史之中的。从历史的角度 看，特许经营的实践早于特许经营的理论研究。本文主要介绍了英国、法国、西班 牙三国的特许经营的演变，并对特许经营的理论基础进行了探析，认为当今意义上 的特许经营的发展其背后有更为深刻的理论基础，涉及经济学、新公共管理学、法 学等诸多学科与领域，而在基础设施和公用事业领域施行的特许经营活动就是实 践新公共管理学理论的具体体现。 关键词：国外特许经营；新公共管理理论；财政管理 中图分类号：F812．2 文献标识码：A 文章编号：2095—3151(2016)15—0049—06 一 、 “特许经营”词源分析 权 (concession)”、 “特 许 (rfanchise)”、“许 可 联合 国 国 际 贸 易法 委 员 会 (UNCITRAL) (1icence)”或 “租 约 (1ease)”。①从 字 面 意思来 2001年 出版 的 《UNCITRAL关 于私人 融资基 础 看 ，concession和 rfanchise这两个单词都 可 以翻 设施项 目立法 指引》(《联合 国指 引》)中提 到， 译为特许 、特许权 ，是指授予某人一项特许权 ，但 “在很多国家 ，公共服务属于政府 垄断或受特别 实践 中，两 个 词 的使 用 范 围又 有 区别 。对 法管辖 。在这种情况下 ，由非公共机构实体提供 franchise国际上还没有一个 比较完整 、统一 的概 公共服务通 常要求适 当的政府 机构做 出授权 。 念 ，比较权威 的定义是 国际特许经营协会②的定 在不 同国家法律 下不 同的表述被用来界定此种 义 ：“特许经营是特许人和受许人之 间的合 同关 授权 行 为 。常 用 的表 述 包 括下 述 词 语 “特 许 系 。在这种关系 中，特许人愿意或有义务对受许 ① http：／／www．uneitra1．org／pdf／english／texts／procurem／pfio／guide／Drip—e．pdf ② 国际特许经营协会，英文名称为InternationalFranchiseAssociation，简称IFA，于1960年成立。 锯 研‘宪考考2016年第15期(总第2719期) … ¨¨ 人 的经营在诸如专有技术和培 训等方面给予持 营合 同和 特许 经 营 程序 第 139号 文件 ”(ACT 续 的关注 ；同时 ，受 许人在 由特许人所拥有 或控 No．139 of14 March 2006 on Concession C