世界城市建设与公共管理.pdfVIP

福建论坛 ·人文社会科学版》2010年第7期 世界城市建设与公共管理 口 刘亚娜 摘 要 ：建设世界城市的推进催生诸 多公共问题。世界城市的公共管理不仅是一个深化融入全球化进而 掌握 国际主导权的问题 ，同时还是一个处理社会割裂、谋求共享世界城市红利的考验。世界城市建设的 目标 ， 驱使首都北京突破传统 的公共管理的理念 、模式和方法，创新 “科学发展观 ”与 “和谐社会”视野下的公共管理 的制度基础和政策框架。秉承公共管理的正义、审慎改度 、廉洁政府的基本理念，实现公共管理的创新与公共 政策体系的完善。 关键词 ：世界城市：公共治理 ；管理创新；体系完善 中图分类号：C912．81 文献标识码 ：A 文章编号：1671—8402(201O)O7—0152—05 自2O世纪80年代 以来。随着世界范围内城市 球政治、经济、文化、社会等方面具有最高影响力 竞争的日益加剧 。建设世界城市已经成为全球化 的城市．不仅规模较大且城市现代化和国际化职 时代世界主要 国家或地区获取更大发展空间的 能效应都达到 “极强”或 “较强”程度，在全球经济 必然的战略选择。时代的发展要求将首都北京建 中具有重要地位作用的国际性城市。 设成国际一流水平的世界城市。 关于世界城市或者国际城市。国内外并没有 然而 。如何推进实现首都北京建设世界城市 一 致的权威概念和衡量标准。[1]综合各方面研究， 的战略 目标 。给经济、政治、文化、社会等诸多领 一 般认为．世界城市的标准主要体现在城市现代 域提出了新的艰巨挑战。在加速建设世界城市硬 化和国际化职能效应两个方面。其中，城市规模 环境的同时．软实力的提升凸显出重要性。人们 和现代化水平是基础 。国际化职能效应主要体现 对于城市发展方向的关注，开始从对于经济增 在其世界性的经济职能作用和竞争力上。同时也 长、物质丰富程度的追求，转向对 良好生活环境、 体现在社会、文化等领域的综合竞争力上。从量 独特城市文化和丰富精神生活的追求等方面。未 化的标准看．基本上可以分为经济发展、基础设 来城市的治理在不断地考验政府 的执政能力。发 施水平、控制力和影响力、国际交往水平等四个 展世界城市的 目标，驱使首都北京突破传统的公 方面。根据 国内外专家的研究，目前国际上公认 共治理的理念、模式和方法，创新 “科学发展观” 的世界城市只有三个。即纽约、伦敦、东京，它们 与 “和谐社会”视野下的公共管理制度基础和政 在世界金融体系及世界经济事务中发挥着核心 策框架。 作用。近年一些观点还包括亚洲的大城市，如香 港、北京、新加坡和上海。一般认为世界城市具有 一 、 世界城市的内涵界定及北京建设世界城 以下特点，即世界城市的l3项指标：国际性、为人 市 目标的提出 熟知；积极参与国际事务且具影响力；相当大的 世界城市是国际城市的高端形态，是指在全 人口；重要的国际机场；先进的交通系统；亚洲城 本文是 “首都新农村社会与文化建设研究中心”2010年 世《界城市建设与城乡一体化建设课题的子课题世界城市建设与 公共管理》成果之一。 作者简介：刘亚娜，女，首都师范大学政法学院公共管理系主任 ，副教授。研究方向：政府管理、公共政策。 152 福《建论坛