人才优先,创新发展——访浙江大学公共管理学院院长姚先国教授.pdfVIP

一 IndustryI产业 人才优先，创新发展 访浙江大学公共管理学院院长姚先国教授 本刊记者 ／冯洁 浙江省早在 2006年就已提出了 “创业创新”两创战略，贯彻至 今，成效初现。如今，适逢国家推出 《中长期人才发展规划》，创新与 人才这一对具有密切关联度的词汇，当之无愧地成为浙江省下～步 发展的动力和引擎。在 “人才优先”的大势之下，发挥好政府与企业 在推进人才发展中的作用，营造人才成长和全面发展的社会环境和 制度环境，是下一步亟需思索的问题。近 日，本刊记者就这一话题采 访了浙江大学公共管理学院院长姚先国教授。 记者 ：能否简单介绍，国家中长期人 产力的过程，中国奇迹的谜底即在于此。 济主体对市场的把握能力和对资源的整 才发展规划的出台是基于怎样的时代背 但是，我国经济增长的粗放性质长期 合能力。因此，促进创业 、创新必须加强人 景? 没有改变，依靠投资和出口拉动经济增长 力资源能力建设，包括资源转换和资源配 姚先国：贯彻落实科学发展观、转变 的模式已走到尽头。新一轮经济发展的动 置两方面的能力。人力资源能力建设的过 发展方式是我国经济社会发展的内在需 力亟需由投资驱动转向创新驱动，而创新 程．就是人力资本的形成过程 ，也是发现 求 ，是 “十二五”期间的主题，这是最重要 的主体恰恰是 “人”，它必须依靠人的智慧 人才、培养人才、使用人才的过程。 的时代背景。无论是中央还是地方，都在 和科技进步。而人才则是人力资源中较高 改革开放 30年来，创业创新的体制 关心这样一个 问题 ：下一步发展的引擎是 素质的群体，通过人才战略的实施 ，实现 环境已经得到优化。浙江的优势在于企业 什么?从要素投入驱动到创新驱动已成共 人才集聚、高端要素集聚，这是向集约化、 家精神和企业家才能，这是资源配置能力 识。因而，人才、教育 、科技问题被提到了 高效率的发展模式转变的关键。 的集中体现。浙江企业家善于发现市场机 更为重要的位置。要改变依靠要素投入和 会，勇于拼搏进取 ，抢 占市场先机。随着市 低成本、低价格获得竞争优势的发展模 记者：浙江在 2006年就提 出了创新 场环境进一步复杂化，经济发展对宏观管 式 ，就应该将人力资源作为第一资源来开 型人才的概念 ，现在看来 ，它在理念上有 理能力和市场竞争能力都提出了更高的 发。人才就是拥有人力资本优势的高端人 什 么新的发展? 要求 ，企业家队伍的素质和党政人才的管 力资源 、人才战略也就顺理成章地成为我 姚先国：浙江省实施 “两创”战略由来 理能力需要进一步提升。同时，浙江的科 国未来发展的重要支柱。 已久。创业、创新的主体是人，因此，在此 技人才队伍 、发展现代服务业所需的专业 计划经济体制下，劳动力统包统配的 战略中人力资源起主导作用。创业的过程 人才队伍以及技能型人才队伍相对较弱， 大锅饭、铁饭碗制度束缚了劳动者的积极 是要整合不同的生产要素，适应社会需 需要进一步加强建设 。浙江作为先发地 性 ，打压知识分子和专业人才的极左政策 求，提供相应的产品和劳务 ，它是一种创 区，在市场经济体制机制方面具有优势， 更是窒息了人才的创造力。改革开放 30 造性的活动；而创新则是形成一种新的生 这种优势必须在人才竞争大战中保持和 年来，经济资源逐步转向按照经济规律 、 产函数 ，使资源配置效率更高、成本更低， 强化。因此，浙江创新型人才培养要着重 市场需求进行配置，劳动者得以主动择 既可以是技术的进步，也可以是管理模式 做好两方面文章：一是从人才队伍的结构 业 、创业，在此过程中，人力资源配置结构 的进步。创新本身就是一个非常复杂的系 性优势走向系统性优势 ；二是强化人才培 和效率大大优化。改革的过程就是解放生 统 ，并非一经号召就能完成，关键在于经 养、使用的机制，形成 良好的社会环境，