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越南领导层大换班及内外政策走向 　　随着4月12日越南第十三届国会第十一次会议落幕，越南党和国家领导机构的大幅度人事更迭即告完成。从1月底越共十二大到这次国会会议，焦点是党和国家的各级领导权掌握在什么人手中，越南今后将举什么旗、走什么路。 　　重大人事变动主要特点 　　干部年轻化迈出空前大步伐。建党86年的越南共产党是越南的执政党，也是越南惟一的合法政党。越战结束进入和平年代已经41年，随着岁月的流逝，老一代领导骨干陆续离世或进入晚年，从中央到地方各级领导干部老龄化现象突出。在越共上一届中央政治局的16名成员中，超过65岁的多达10人（包括总书记、国家主席、政府总理、国会主席和书记处常务书记），不到65岁的仅有6人。中央领导层年轻化成为越共亟待解决的一项紧迫任务。 　　 　　越共在筹备十二大的过程中，就各级党代会换届的选举规则、规程、标准和条件等以中央决议方式做了规定。其中，关于中央委员会和政治局成员的年龄条件为：除个别“特殊情况”外，年满65岁者不再连任政治局委员;连任的中央委员不得超过60岁（个别例外），新当选的中央委员不得超过55岁;中央候补委员不得超过45岁。 　　越共十二大按照这个年龄条件的规定，实现了中央委员和省部级以上特别是中央政治局成员的大幅度年轻化。在新一届政治局的19名委员中，连任的7人，新当选的达12人。180名中央委员更新了一半以上，20名中央候补委员都是45岁以下的年轻领导干部。这是越共历史上幅度空前的一次“大换血”。 　　老中青三个梯队的干部结构初步形成。在越共新一届中央政治局中，72岁的阮富仲作为惟一“特殊情况”高票连任总书记，属于“40后”;15人属“50后”;2人属“60后”（55岁和56岁）;1人属“70后”（46岁）。老中青三个年龄段的干部结构初步形成。 　　这就意味着，亲身经历过抗法抗美战争时期的绝大多数人已离开政治舞台，出生于20世纪50年代、战后和平时期成长起来的“新生代”将作为干部队伍的主体开始接班主政。 　　国家机构顺利实现新老交替。越共按照“党管干部”的原则，在十二大就决定了党内分工和国家机构领导人的提名方案。第十三届国会第一十次会议根据党领导层的变化，按照法定程序提前“健全”了国家机构各个系统的领导人。 　　国会主席：阮氏金银接替阮生雄。这是越南历史上第一次由女性出任最高立法机构领导人。同时更换了两名副主席，留任了两名副主席。 　　国家主席：原任公安部长的陈大光接替张晋创出任国家主席。陈大光成为继黎德英之后拥有大将军衔的第二位国家元首。他在未来越南政治生活中的地位和作用引人注目。 　　政府总理和成员：原副总理阮春福接替阮晋勇出任总理。这次国会会议批准3位新的副总理和18位新的部长，其中军队总政主任吴春历接任国防部长，原公安部副部长苏林接任公安部长。46岁的黎明兴系已故政治局委员、原公安部长黎明香之子，成为越南最年轻的国家银行行长和政府成员。改组后的政府27名成员中，包括6名政治局委员（政府总理、3名副总理、国防部长和公安部长）。 　　新权力核心形成。越南实现集体领导体制，越共党章规定实行民主集中制原则。经过这轮重大人事调整，越南形成了以阮富仲为总书记的五人权力核心，而不是西方媒体所说的“四驾马车”。这五人是：阮富仲（总书记）、陈大光（国家主席）、阮春福（政府总理）、阮氏金银（国会主席）、丁世兄（书记处常务书记）。国防、公安、中组部、中央检查委员会等要害部门的领导人均属这个领导核心的重要支持者。 　　72岁的阮富仲历任六届中央委员、五届政治局委员，其党内资历和威信均远高于政治局其他成员，政治影响力显著提升。 　　陈大光为两届政治局委员，党内资历与阮春福、丁世兄相当，但具有年龄优势。陈大光在宣誓就职后说，他是“对内对外代表越南社会主义共和国的国家元首、国防与安全委员会主席、人民武装力量统领”。外媒认为，越南提前三四个月完成国家机构人事更迭，原因是为了缩短权力交接期，也是为了接待美国总统奥巴马5月底访越。未来，越南一旦实行总书记和国家主席并轨的体制，陈大光将是最可能的人选。 　　在越南的政治生活中，书记处常务书记一职非常重要。杜梅、黎可漂在出任总书记之前的职务就是书记处常务书记。越共中央网站最新公布的政治局成员排名中，中央书记处常务书记丁世兄仅次于阮富仲，位居第二，由此可见其党内地位举足轻重。其后的排名依次为陈大光、阮氏金银、吴春历、苏林、阮春福。如果越南继续实行总书记和国家主席分权体制，丁世兄也是未来接任总书记的重要人选。 　　“激进改革派”“对华强硬派”阮晋勇“裸退”出局。阮富仲是坚持马列主义、胡志明思想和社会主义方向的“稳健改革派”代表人物，但被西方和敌对势力贴上了“保守”“教条”“亲华”的标签。党内资历相当但具有年龄优势的阮晋勇被西