世行贷款节水灌溉二期项目.doc

The World Bank Loan Project water conservation PROJECT II (WCP II ) Resettlement Policy Framework Central Project Management Office of Ministry of Water Resources October 2010 世行贷款节水灌溉二期项目 移民和土地征用政策框架 一、项目背景 利用世行贷款发展节水灌溉二期项目的目的是对原有的灌溉系统进行节水改造，并增加农业以及管理等方面的综合节水措施。本项目区位于3省(自治区)，即山西、宁夏、河北，包括24个项目县(市、区)。主要建设内容包括：（1）水利工程节水与应对和减缓气候变化措施；（2）农业节水与应对和减缓气候变化措施；（3）管理节水与应对和减缓气候变化措施；（4）环境保护及管理；（5）勘测设计与项目管理等。本项目重点是在项目区进行小型灌排工程和田间系统配套，包括渠道衬砌、低压管道、喷灌、微灌；农业支持与服务；林业与环境监测；以及机构发展与支持等建设。本项目还包括主要建筑物和部分干渠的修建和改造；小型低级的渠道和排水管道建设等，项目在设计时，尽量避免对个人或集体的土地或房屋造成不利影响。 二、编制框架的目的 在项目准备阶段，经鉴别与调查，除山西省一些小型项目以及相关联的水源工程项目外 ，没有发现非自愿移民问题。然而，一旦河北省和宁夏自治区在项目实施过程中遇到移民和土地征收问题，应当应用本《移民和土地征用政策框架》开展相关工作。另外，由于山西省相关联项目(龙门渠引水山西省潜在的相关联项目的移民安置文件的制定，也将按照国内有关法律法规以及本移民安置政策框架的要求执行。 　 政策文件 生效时间 国家 《中华人民共和国土地管理法》 2004年8月28日 256号） 1998年12月27日 2002年10月1日 1991年6月29日 471号） 2006年9月1日 [2004]28号） 2004年10月21日 《国务院关于加强土地调控有关问题的通知》（国发[2006]31号） 2006年8月31日 《关于完善征地补偿安置制度的指导意见》（国土资发〔2004〕238号） 2004年11月3日 《城市房屋拆迁管理条例（国务院第305号）2001年11月1日 《关于进一步做好征地管理工作的通知》 2010年7月 山西省 《山西省实施(中华人民共和国土地管理法(办法》 1999年9月26日 《财政部、国家税务总局关于耕地占用税平均税额和纳税义务发生时间问题的通知》[2008]27号文 2008年4月8日 《山西省耕地占用税实施办法》 2010年8月4日 山西省人民政府《关于公布实施全省征地统一年产值标准的通知》，晋政发【2009】38号 2009年12月10日 《关于落实被征地农民社会保障费用的通知晋政办发[2009]72号 河北省 《河北省实施(中华人民共和国土地管理法(办法》 《河北省水利工程管理条例》 1991年1月1日 《河北省耕地占用税实施办法》 1987年10月27日 《河北省人民政府关于实行征地区片价的通知》（冀政2008]132）2009年1月1日 关于做好被征地农民社会保障工作的实施方案》 《关于深化改革严格土地管理的实施意见》（冀政[2004]151号） 2004年 《关于做好全省征地区片综合地价和统一产值标准制定工作的通知》（冀国土资地自[2005]52号） 2005年9月 《关于做好被征地农民社会保障工作的实施方案》的通知（冀劳社（2007）41号） 2007年12月18日 宁夏回族 自治区 《宁夏回族自治区实施(中华人民共和国土地管理法(办法》 1990年12月28日 《宁夏回族自治区耕地占用税实施办法》 2010年1月13日 宁夏回族自治区征地补偿标准 《全区征地统一年产值标准和征地区片综合地价》 2004年12月31日 《宁夏回族自治区人民政府关于建立被征地农民社会保障机制的意见》（宁政发[2008]126号） 2008年10月16日 六、移民补偿原则与标准 本项目应遵守以下原则： 1.尽量避免和减少非自愿移民和征用土地； 2.如果不能避免非自愿移民和征用土地，应出台受影响人员补偿方案； 3.为这些方案的实施及时提供充足的资金； 4.这些方案的准备和实施在移民和赔偿上必须符合当地政府和受影响人员的意愿； 5.赔偿应当按照替代费用，不能打折；并且赔偿应当全部送达受影响人群，不能由于任何目的而减少；另外，缺乏合理的移民名目，不能成为赔偿或其它资助形式的障碍。 6.必