对庆阳市外债贷转款管理使用情况的调查.docVIP

对庆阳市外债转贷款管?理使用情况的调查 摘? 要：外债转贷款?是利用外资的主要形式?，为支持地方经济发展?发挥了积极作用，但在?管理使用中还存在统计?监测难、提款登记难、?账务核对难以及转贷银?行被动垫款等问题。本?文对庆阳市近年来外债?转贷款的现状、效应及?存在问题进行了专题调?查，为进一步规范和加?强外债转贷款使用管理?提供参考建议。 关?键词：外债转贷款；管?理规范 外债转贷款?，简称转贷款，是指境?内单位使用的以外币承?担的具有契约性偿还义?务的外汇资金，通过商?业银行既作为债务人，?对外签订贷款协议，借?入资金；又作为债权人?，将此资金转贷给国内?企业。主要包括：国际?金融组织转贷款和外国?政府转贷款；国际金融?转租赁和国内外汇租赁?；国内银行及非银行金?融机构的外汇贷款；其?它形式的转贷款。外债?转贷款具有期限长、利?息低、条件优等特点。? 一、庆阳市转贷款?基本情况 转贷款作?为现阶段庆阳市利用外?资的主要形式之一，从?上世纪九十年代起，累?计签约国际金融组织和?外国政府贷款项目15?个，累计利用转贷款折?合7729.57万美?元，主要用于生态环境?治理、农业种植结构调?整、医疗设备更新、科?技教育水平改善等投入?。调查显示，庆阳市转?贷款管理使用可分为已?登记和未办理登记的转?贷款两大类。截至20?12年3月底，全市转?贷款余额折合2097?.19万美元，减去当?月汇率变化差1.64?万美元，实际外债转贷?款余额2095.55?万美元，其中国际金融?组织贷款余额1396?.70万美元，外国政?府贷款余额698.8?5万美元（见表1）。? （一）已登记的转?贷款情况。从1994?年开始至2012年3?月底，庆阳市累计有7?个项目在当地外汇局做?了转贷款即时逐笔登记?，金额折合5114.?37万美元，占全市转?贷款累计金额的66.?17%（见表2）。这?7个项目中，除芬兰出?口信贷公司为长庆油田?通讯项目提供的一期、?二期转贷款分别于20?03年和1999年到?期外，世行黄土高原一?期等5个项目均未到期?。其中：世行黄土高原?二期用于甘肃省庆阳辖?区马莲河流域生态治理?，项目总贷款额为40?00万美元，其中拨款?金额2847.57万?美元，物资顶贷100?8.04万美元，实际?到账3857.62万?美元；甘肃庆阳绿鑫草?畜产业开发有限公司利?用西班牙政府贷款引进?国外先进的牧草收割及?草产品加工设备，借款?种类为出口信贷和软贷?款两部分，其中出口信?贷部分141.74万?欧元，软贷款部分为1?41.7万欧元，20?07年国外设备全部到?位；市人民医院、镇原?县第一人民医院和正宁?县人民医院均利用奥地?利政府贷款引进医疗设?备改善医疗条件。目前?市人民医院、镇原县第?一人民医院分别引进的?24台、13台医疗设?备均于2010年10?月份全部到位，正宁县?人民医院的转贷款正在?提款中。 （二）未?登记的转贷款情况。据?调查，庆阳市累计签约?的15个转贷款项目中?，有8个项目未到当地?外汇局办理转贷款即时?逐笔登记，未纳入当地?外汇局外债统计监测系?统，转贷款金额折合2?615.2万美元，占?全市转贷款累计金额的?33.83%（见表3?）。其中，世行黄土高?原二期用于甘肃省庆阳?辖区马莲河流域生态治?理，世行贷款改水项目?用于改善贫困山区人员?饮水状况，世行卫六项?目、世行卫七项目用于?改善贫困地区卫生防疫?疾病控制，世行贫三项?目用于改善贫困地区基?础教育，世行结核病控?制项目用于加强贫困地?区结核病预防和控制，?世行畜牧综合发展项目?用于发展改善贫困山区?的畜牧状况，世行西部?基础教育项目用于改善?西部贫困地区的基础教?育现状。 二、转贷?款项目实施效果 （?一）生态环境得到明显?改善。庆阳市黄土高原?治理项目共借用外债5?777万美元，占全市?对外借款的74.74?%。经过多年生态建设?项目的整体推进，项目?实施区的生态环境、农?业生产条件得到明显改?善。水土流失面积由治?理前的21.5%提高?到56.58%，植被?覆盖度由治理前的15?.8%提高到40.8?%。刺槐、山杏、沙棘?、油松、侧柏等树种广?泛栽植，使项目区黄土?高原的水土流失初步得?到遏制。 （二）人?畜饮水困难得到有效缓?解。世行贷款饮用水项?目通过建设人畜饮水工?程，有效缓解了西部长?期存在的人畜饮水困难?。该项目的实施，全市?累计修建人畜饮水工程?7955处，卫生水源?由基期的30.87%?提高到40.94%，?提高了人畜饮水质量，?解决了大部分偏远山区?人畜饮水困难的问题。? （三）科技教育能?力得到显著提升。世行?贫三项目(即世行西部?基础教育项目)，累计?修建校舍35所，带动?了全市教育科技事业的?发展，改善了贷款项目?学校和所在地区的