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对我国环境规划现状及?存在问题的分析 秦芳? (山西大学工程学院? 山西 太原 ?030013) 【摘? 要】环境规划是协调?经济发展与环境保护的?有效工具。文章在介绍?国外环境规划研究概况?后分析了我国环境规划?的现状及存在问题,指?出建立完善的规划体系?和综合决策方法是环境?规划的发展趋势。 【?关键词】环境规划;问?题;趋势 For ?Our Countr?ys Enviro?nmental Pl?anning of ?the Curren?t Situatio?n and Prob?lems of An?alysis Qin? Fang (Sh?anxi Unive?rsity Coll?ege of Eng?ineering S?hanxi Taiy?uan 030013?) Abstrac?t: Environ?mental pla?nning is a?n efficien?t tool to ?correspond? the econo?my develop?ments with? the envir?onmental p?rotection.?The resear?ches on ge?neral situ?ation of t?he environ?mental pla?nning abro?ad and ana?lyses the ?present si?tuation an?d problem ?in china.I?t also poi?nts out th?at to esta?blish the ?perfect pl?anning sys?tem and in?tegrated d?ecision me?thods is t?he tendenc?y of envir?onmental p?lanning. K?ey words:E?nvironment?al plannin?g; problem?; tendency? 引言 迫?于日益严重的环境压力?,无论是发达国家,还?是发展中国家,都不得?不把环境问题作为重要?而紧迫的问题加以认真?研究。防治污染,保护?和建设好生态环境,实?现经济、社会的可持续?发展也己成为世界各国?普遍追求的一个基本目?标。环境规划作为调控?人们的各种生产生活实?施活动,减少污染,防?止资源破坏,保护人类?生存、经济和社会持续?稳定发展所依赖的基础?,担负着从整体上、战?略上和统筹规划上综合?研究、解决环境和经济?、协调发展与环境问题?的任务。 1 我国环?境规划的现状 1.1? 理论基础研究 环境?规划在近几十年内的发?展过程中,绝大多数是?对规划方法的研究和探?讨,而对规划理论的研?究则相对薄弱,缺乏对?环境规划体系的完整论?述和高度深化,真正理?论层面的成果却不多,?致使理论体系尚未形成?,尤其是核心理论没有?形成[1]。有关环境?规划的理论基础、规划?程序、编制内容、规划?模式等虽有涉及,但是?难以构成有机统一的体?系。 刘天齐[2]等?人认为协调发展论、可?持续发展论和生态理论?是制定环境规划的理论?基础,并对三个理论分?别加以详细地阐述,表?征了环境规划的部分内?涵,但是他没有从系统?的角度对3个理论进行?综合研究,因此没有形?成完整的理论基础体系?。曹勇宏[3]等在对?我国当前环境规划学存?在的主要问题和局限性?进行分析的基础上提出?环境规划要从“社会—?经济—自然复合生态系?统”的理念出发,在系?统的背景下进行综合研?究,要善于从整体上协?调各组成要素的关系,?从根本上解决问题。唐?剑武[4]等认为将环?境承载力作为环境与社?会、经济相协调的中介?和理论依据是合适的。?崔铁宁[5]等认为应?在中小城镇环境规划中?引入循环经济的理念,?并加以扩展。尚金城[?6]在其主编的《环境?规划与管理》一书中重?点分析了与环境规划与?管理关系密切的可持续?发展理论、人地系统理?论、区域复合生态系统?理论和环境政策学理论?,并分析了上述理论和?环境规划与管理之间的?相互关系,认为上述理?论为《环境规划与管理?》的研究与实施奠定了?坚实的理论基础。而张?宝莉,徐玉新在其主编?的环境管理与规划一书?中所提出的空间结构理?论,拓展了环境规划的?理论基础。 1.2 ?规划内容和模式研究 ? 我国学者在对?各级环境规划进行实践?和理论分析的基础上,?得出现状调查与评价、?发展预测、目标和指标?体系确定、环境功能区?划、方案确定与优化是?当前环境规划不可缺少?的编制程序,在进行现?状调查分析的基础上进?行预测分析、制定和优?选方案、落实措施则被?认为是一般的规划模式?。不同行政范围、地域?范围的环境规划内容有?所不同,但是污染控制?始终是环境规划非