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对我国高校实行党委领?导下的校长负责制的解?读 来源:《中南林?业科技大学学报(社会?科学版)》?? 作者?:陈晓文??时间:2?011-10-12 ? ??? 摘　要：?党委领导下的校长负责?制是党和国家对高校多?年管理体制发展经验的?科学总结。从我国具体?国情和政治学角度来解?读，坚持这一领导体制?对于巩固执政党地位和?构建社会主义和谐社会?有着重大意义。从管理?学角度来解读，必须坚?持与时俱进的创新精神?，在实践操作中进一步?完善和创新这一领导体?制。 ??? 关键词?：党委领导；校长负责?制；国情；解读　 ???? 我国高校目前实?行党委领导下的校长负?责制，这一领导体制是?党和国家综合我国国情?和总结高等教育发展趋?势而提出来的管理模式?，是对我国高校多年管?理体制发展经验的科学?总结和正确抉择。在高?等教育由精英教育向大?众化教育转化和我国高?校教育体制改革不断深?化的新时期，坚持并强?化党委领导下的校长负?责制，对于巩固执政党?地位和构建社会主义和?谐社会具有重大的意义?。然而，随着我国政治?体制改革的不断深入，?高校党委领导下的校长?负责制必须坚持与时俱?进，进一步改革与创新?这一领导体制。本文从?政治学、我国现实国情?、管理学的角度来解读?我国党委领导下的校长?负责制，拟为进一步深?化对高校这一现行领导?体制的认识，科学把握?党委领导下的校长负责?制的内在规律提供决策?参考。 ??? 一、?对我国高校实行“党委?领导下的校长负责制”?的政治学解读 ???? 政治学是一门以研究?政治行为、政治体制以?及政治相关领域为主的?社会科学学科。它要求?研究者从一定的历史条?件出发，通过客观、辩?证地认识和分析政治现?象，尤其是从社会经济?生活中去探究政治发展?的动因，揭示政治现象?的客观性和规律性[1?]。高校领导体制改革?是高等教育体制改革的?重要内容，由于高校承?担着人才培养、知识创?新和服务社会三大职责?，所以，高校领导体制?直接关系着高等教育改?革与发展的成败，与社?会的安定团结有着极为?密切的关联。目前，我?国高校实行的党委领导?下的校长负责制，这是?历经数次高校领导体制?改革后，我国高等教育?做出的适应改革开放形?势的历史选择[2]。? ??? 从政治学的?角度来分析，“领导”?是一种统治权力，是权?力实现和动态运行的过?程。“党委领导”主要?是指党和国家赋予高校?党委的政治方向驾驭权?和重大事项决策权，是?高校党委为实现党的教?育方针政策，依据一定?程序行使权力的动态过?程，也是加强执政党地?位的必须选择。《中国?共产党章程》规定：“?党的领导主要是政治、?思想和组织领导”，并?“按照统揽全局，协调?各方的原则，在同级各?种组织中发挥领导核心?作用”。《中共中央关?于加强党的执政能力建?设的决定》也明确指出?，加强党的执政能力建?设，必须坚持“以改革?和完善党的领导体制和?工作机制为重点。”按?照这一原则，高校党委?领导下的校长负责制极?大地发挥了党在高校政?治、思想和组织三方面?的领导作用。有了党委?对高校的政治领导，足?以保障高校能够坚持“?正确的路线、方针、政?策”，明确社会主义办?学方向。有了党委对高?校的思想领导，就足以?实现高校在意识形态领?域，能够始终坚持马克?思主义的指导地位。有?了党委对高校的组织领?导，就足以保障高校能?够落实“党要管党、党?管干部、党管人才”的?方针，使高校党的建设?、干部队伍建设和人才?队伍建设得到切实加强?，可以充分发挥党组织?和党员领导干部在高等?教育各条战线上的战斗?堡垒和先锋模范带头作?用，“保证以人才培养?为中心的各项任务的完?成”。因此，从政治学?的角度来解读党委领导?下的校长负责制，在坚?持党对高校领导的基础?上，充分发挥校长的作?用，加强民主管理和民?主监督，这既是我国高?校领导体制的本质特征?和本质要求，也是办好?社会主义大学的根本要?求。 ??? 实行党?委领导下的校长负责制?，确立了高校党委在学?校工作中的领导核心地?位，坚持和加强了党对?高校的领导。到目前为?止，高等学校实行党委?领导下的校长负责制，?已经以党内法规和国家?法律形式载入《中国高?等教育法》。《高等教?育法》第三十九条规定?：“国家举办的高等学?校实行中国共产党高等?学校基层委员会领导下?的校长负责制。中国共?产党高等学校基层委员?会按照中国共产党章程?和有关规定，统一领导?学校工作，支持校长独?立负责地行使职权，其?领导职责主要是：执行?中国共产党的路线、方?针、政策，坚持社会主?义办学方向，领导学校?的思想政治工作和德育?工作，讨论决定学校内?部组织机构的设置和内?部组织机构负责人的人?选，讨论决定学校的改?革、发展和基本管理制?度等重大事项，保证以?培养人才为中心的各