工伤康复发展影的响因素及应对举措.docVIP

工伤康复发展的影响因?素及应对举措 文/?汪娅娅1 朱彪2? 伴随工业的发展和自?然灾害的发生，我国因?工伤致残或造成身体机?能障碍的人员数量大幅?度上升。据不完垒统计?，目前全国因工伤致残?的职工总数累计已超过?100万人．效量巨大?的伤践人员的工伤康复?问题亟待解决。然面现?阶段我国的工伤康复发?展缓慢，只有个别大中?坡市建立了工伤康复中?心，而且局限于医疗康?复．职业康复和社会康?复等项目亟待开展。因?而．有必要对工伤康复?发展的影响困素加以分?析．从而统筹兼顾．加?快推动我国工伤康复的?建设与发展。 一．工?伤康复发展的影响因素? 1．经济发展水平和?社会保障建设水平 工?伤康复的性质决定了康?复工作的开展需要大量?的资金投入．没有资金?支持，康复建设只能是?纸上谈兵。发达国家普?遍注重工伤预防、工伤?赔偿和工伤康复的有机?结合，而发展中国家则?大多重视工伤赔偿．轻?视工伤预防和工伤康复?。 当前我国工伤康复?工作正处于初步发展阶?段，工伤康复的快速发?展需要大量的人力与物?力投人。首先，当前工?伤康复机构缺乏，工伤?康复器材亟待扩充。其?次，基于我国康复有效?需求的增长以及各类康?复专业技术人员稀缺的?现状，必须着手培养合?格的康复专业人才。最?后。康复是非常缓慢的?治疗过程，需要大量的?经费作支撑。可以说当?前我国的经济发展水平?和社会保障建设水平在?一定程度上制约了工伤?康复事业的发展。 2?．有关部门和社会的重?视程度 对于工伤事故?。普遍的处理方式就是?对工伤职工给予资金赔?偿和医疗救治。全社会?对于“工伤康复不仅是?个人、家庭的责任，而?应是全社会来共同关心?参与的事业”的认识还?不够深入。许多专业人?员对于康复的理解也还?停留在医疗康复的层面?上，对职业废复、社会?康复的认识也很有限，?工伤康复未受到相关部?门和社会的足够重视。?有些企业甚至不愿意承?担起应有的责任义务，?导致部分工伤人员未能?得到及时的康复价值评?估，失去专业康复治疗?的机会。 3.个人意?识及社会观念 当前虽?然实行治疗一康复一赔?偿的政策，但工伤人员?对康复治疗认识模糊．?缺乏康复治疗的自我意?识．有的甚至认为进人?康复中心治疗后，可能?会影响其伤残等级的评?定和待遇享受．工伤职?工及其家属受经济条件?，个人意识、社会观念?等因素的制约，对自身?权益的保护缺乏法律意?识，康复积极性不高。? 有些企业则认为对工?伤职工进行康复治疗，?程序太繁琐，耽搁生产?时间，还会增加企业开?支，在竞争日益激烈的?劳动力市场上．会使企?业处于劣势．因此他扪?一般也不会主动提出让?工伤职工进行康复治疗?。 4．稳定的资金来?源 《工伤保险条例》?对于工伤康复的资金来?源规定过于笼统，并朱?提及职业康复等项目及?费用，在“工伤保险的?其他费用。规定中也没?有明确用于“工伤康康?复”的经费比例，因而?各地工伤保险经办机构?对工伤康复的基金使用?大多处于迷茫状态． ?5．科学的发展规划 ?截至目前，广州等地修?建了先进的工伤康复中?心，另一些地方则选择?了与职工医院和疗养院?相结合，还有一些地方?仍然在当地综合医院开?展康复工作，有些地方?也与残联的康复机构联?手舍作。无论哪种方式?，目前尚都不能满足我?国工伤康复的现实需求?．而且也出现了一定的?管理不规范现象。工伤?康复介人不及时．职业?康复和社会康复发展缓?慢．且没有工伤康复国?家标准。 这些问题的?解决不可能一蹴而就．?必须由国家主管部门牵?头出台科学的发展规划?，而不是各地恣意发展?。 二．对加快工伤康?复发展的建议 1．稳?妥与控制并重的发展方?式 当前我国工伤康复?工作正处于起步阶段，?具体的康复理论与实践?模式还是空白．也缺乏?必要的专业技术人员，?同时我国还是发展中国?隶，可用于工伤康复的?资金还不充足，种种情?况决定了工伤康复必须?坚持稳妥与控制并重的?发展方式．郎工伤保险?仍应以治疗为主，以康?复为辅，量力而行地开?展工伤康复工作．此外?，由干工伤康复中心的?建设耗资巨大，目前没?有必要在每个城市都建?设专业的工伤康复中心?，而应在工伤事故集中?的省、自治区、直辖市?及重点城市，考虑发展?康复中心的问题。 2?．提高政府及相关部门?的重视程度 首先要发?挥政府在工伤康复发展?中的主导作用，加强政?府投人和政策支持力度?．对经济不发达、工伤?康复需求大的地区应制?定相应的扶持政策，对?工伤康复资源匮乏的地?区也要有倾斜的支持措?施，对特殊群体(如农?民工)、特种行业也应?制定特惠支持政策。其?次应充分调动各种社会?资源。由于工伤康复具?有社会性，它需要多组?织，多专业、多团体的?共同参与。因此要争取?国家，地区及社区三层?缎的支持．建立组织管?理．咨询转诊、社区服?务、职业培训、信