全球化下中国区域经济发展战略选择-中国国际投资贸易洽谈会.ppt

两岸农业合作之战略分析 简 报 大 纲 壹、前言 贰、两岸农业交流机遇 叁、产业合作战略选择 肆、结论与政策建议 壹、前 言 中国大陆对外贸易高速增长 中国大陆对外贸易发展所实行之国际分工战略，使对外贸易发展连续4年保持20%以上的高速增长，2005年全年实现贸易顺差1,018.8亿美元，顺差额为2004年319.8亿美元的3倍多 根据中国大陆2005年海关总署最新数字显示，出口总额为7,620亿美元，年率增长28.4%﹔ 进口总额6,601.2亿美元，年率提升17.6%。 中国大陆与前六大贸易伙伴的双边贸易额均超过千亿美元规模，与欧盟、美国的双边贸易分别突破2000亿美元 两岸经贸关系紧密 台湾对大陆投资批准项目69000项，940亿美元，利用台资420亿美元，台湾对大陆的投资金额为500亿美元 大陆是台湾最大的出口市场，第二大进口市场 两岸间接贸易累计5370亿美元；2005年贸易逆差540亿美元，累积逆差3300亿美元 其中，台湾在大陆农业领域的投资约5000家，金额40亿美元，对大陆农业科技水平提升提供大量信息，尤其在生物制药、药用植物、保健食品应注意未来两岸在国际市场的发展趋势与潜力 两岸区域发展模式差异 不同于台湾以产业结构转变为主，大陆经济转型系以经济体制变革为主要的发展动力，透过制度调适效率的大幅提升，快速的奠定了大陆高速经济增长的惊人成就。 惟经济高速发展过程中，城乡所得差距扩大与消费不足将成为大陆经济发展最大的隐忧，通货紧缩将是大陆必需密切观察的重大变量 厚植「增长极」解决区域发展矛盾 面对全球化时代来临，中国大陆经济要继续保持年均7%以上的高速增长，需迅速调整其发展战略 将过去长期推动区域经济发展之非均衡增长战略转向协调发展战略 台湾应慎重考虑两岸经贸发展主轴，协助大陆厚植「增长极」实力，促使大陆相对落后地区成为两岸经济可持续发展的接续能量，及时解决区域发展中遇到的矛盾与挑战，有利于两岸长期经济可持续协调发展战略目标的达成，共创双赢 贰 两岸农业交流机遇与挑战 两岸农业交流背景 1987年台湾尚未开放大陆探亲以前，两岸农业交流除了极少数农业人士经由香港、菲律宾或日本等地前往大陆探亲访友外，对于大陆农业实际情况多不了解 1988年两岸农业界人士共同参加由香港大学召开之「海峡两岸及香港农业技术研讨会」开始在香港接触，首次讨论两岸农业技术交流发展问题 1990年台湾大陆工作会报同意两岸农业交流工作，由财团法人亚洲农业技术服务中心（财团法人农村发展基金会之前身）负责推动，开创两岸农业交流之大门 国际格局下两岸农业发展 2005年12月18日世界贸易组织第六次部长级会议在香港闭幕；与会部长发表了《部长宣言》，在农业、棉花以及发展问题上取得进展。这次香港会议获得三项主要成果，包括： 发达成员和部分发展中成员同意：2008年前向最不发达国家提供免关税和免配额市场准入 发达国家2006年取消棉花出口补贴 2013年底前取消农产品出口补贴 两岸农业总体安全 展望未来十年，影响两岸农业总体安全外部因素将来自WTO中的农业谈判进程与国际规范。其中，多哈回合谈判已逐渐型成一股巨大的国际压力 香港会议的主要任务和目标，是在农业和非谈判模式、服务和发展等领域达成更多的共识和一致，为今后的谈判提供清晰的指导路线图 香港会议未来前景 多哈回合谈判已历经４年，虽然谈判取得了一定进展，但在农业等关键议题上一直没有取得突破。世界银行指出，如果取消关税、补贴和国内支持计划，到2015年全球年产值将额外增加近3000亿美元，其中三分之二将来自农业贸易改革。由此可见农业贸易改革的重要性 香港宣言代表WTO农业谈判小步迈进，各成员部长们同意制定详细的发展模式，该模式将确保2013年底前平行取消各种形式的出口补贴、以及与出口补贴具有同等效果的支持出口措施。在农业方面，未来难题还包括：削减扭曲贸易的国内支持和市场准入两大难题 农业总体安全议题架构 为深入了解两岸现阶段农业问题高度不确定性，建议研究议题包括三层次： 第一个层次为WTO架构下两岸经贸议题，需建立宏观的战略思维，确保两岸主体性与公权力的完整 第二个层次为攸关两岸农业总体安全的技术管制问题。其中包括：防疫检疫管制与外来物种暨病虫害入侵管制问题 第三个层次为针对两岸农业面临国际竞争力可能爆发的粮食安全与水资源经济安全问题，应积极建立两岸农业数据库与农业贸易安全预警模型 中国大陆农业发展面临三大挑战 从目前达成一致的条款看，对中国大陆农业发展可能形成的挑战至少包括三个方面： 第一、由于中国大陆农产品关税结构简单，约束与实施关税相同，绝大多数产品关税的实质性削减，必将使大陆市场对外开放度进一步扩大 第二、蓝箱、绿箱等支持性政策使用纪律加严，将迫使中国大陆未来对农业支持之政策选择与力道受到