京津冀一体化周对边房地产业的影响.docx

导论第一节问题的提出研究背景京津冀一体化2011年3月，国家“十二五”规划纲要发布，提出“打造首都经济圈”。“京津冀一体化”、“首都经济圈”的概念写入国家“十二五”规划，成为国家战略。在个《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》中第十八章实施区域发展总体战略第四节积极支持东部地区率先发展提到，“推进京津冀、长江三角洲、珠江三角洲地区区域经济一体化发展，打造首都经济圈，重点推进河北沿海地区、江苏沿海地区、浙江舟山群岛新区、海峡西岸经济区、山东半岛蓝色经济区等区域发展，建设海南国际旅游岛”。 这一政策的出台，标志着京津冀地区的发展已是国家层面的发展战略，京津冀区域经济一体化将进入实质性阶段。继京津冀一体化和首都经济圈作为国家战略出现在国家“十二五”规划纲要后，京津冀一体化进程得以加快。北京市规划部门已与河北省政府、天津市政府共谋京津冀规划蓝图。以交通为代表的基础设施建设将率先开始启动，未来京津冀地区居民仅持一张交通卡，既可乘坐地铁、公交，又可缴纳高速费用。习近平于2014年2月25日在北京考察时的讲话中指出，北京要明确城市战略定位，坚持和强化首都全国政治中心、文化中心、国际交往中心、科技创新中心的核心功能，要调整疏解非首都核心功能，优化三次产业结构，优化产业特别是工业项目选择，突出高端化、服务化、集聚化、融合化、低碳化，有效控制人口规模，增强区域人口均衡分布，促进区域均衡发展。在这些要求中，北京的“经济中心”概念不见了，而且要把一些产业功能分离出去，说明北京要在京津冀政策规划中作出经济方面、产业功能、社会功能方面的让步。这也暗合了天津方面的心意——2007年，时任天津市市长的戴相龙（他成功推动了津京城际高速铁路的修成。）在人民日报上撰文《天津从渤海走向全球》称，天津要参与和推进京津冀都市圈的规划建设。北京市是祖国的首都，全国的政治中心、文化中心，是世界著名的古都和现代国际城市。天津是环渤海地区的经济中心。言下之意，可能预示着天津作为京津冀地区经济中心的地位，毕竟天津有海港码头、航空港口，有经济发展的地理优势条件。同时，河北省也可以承接北京市产业转移、人口转移中的一些功能，从而可以获得一些盼望已久的历史机遇。从这个角度看，河北省保定市作为“政治副中心”的传闻也有一定的政策依据。唐”的基础上将范围扩大到了天津的滨海新区及河北的其他地区。?2014年3月5日，国务院总理李克强作政府工作报告时指出，加强环渤海及京津冀地区经济协作。这是自2004年提出京津冀都市圈以来，“京津冀”作为一个词组第一次在中国总理的政府报告中出现。2014年，国务院及国家发改委在京津冀协同发展规划方面做了不少工作，最后把“环渤海”、“京津冀一体化”、“首都经济区”等概念都吸收到了规划、报告之中，力求在顶层设计中体现三方共识，兼顾三方利益。2014年2月26日，中共中央总书记习近平召开了京津冀协调发展座谈会，并提出了七点要求：一是要着力加强顶层设计，抓紧编制首都经济圈一体化发展的相关规划，明确三地功能定位、产业分工、城市布局、设施配套、综合交通体系等重大问题，并从财政政策、投资政策、项目安排等方面形成具体措施。在这个原则下，应该建立以北京为资源配置中心，以天津为制造业基地，以河北省为产业链上游和下游配套的分工格局。由于产业链布局涉及地方税收利益，合理进行财政税收安排就是一个重要议题。这方面，北京应该有所牺牲，河北能够增加更多收益，天津可以获得更多工业项目。二是要着力加大对协同发展的推动，自觉打破自家“一亩三分地”的思维定式，抱成团朝着顶层设计的目标一起做，充分发挥环渤海地区经济合作发展协调机制的作用。适度让北京减肥，弱化其经济功能，是解决北京问题的关键。未来北京可能做的是，低端产业向河北转移，如批发市场转移到北京周边地区，减少北京人口流量，也改善社会治安。制造业总部向天津和河北分别转移，提高两地产业集聚能力。四是要着力调整优化城市布局和空间结构，促进城市分工协作，提高城市群一体化水平，提高其综合承载能力和内涵发展水平。五是要着力扩大环境容量生态空间，加强生态环境保护合作，在已经启动大气污染防治协作机制的基础上，完善防护林建设、水资源保护、水环境治理、清洁能源使用等领域合作机制。六是要着力构建现代化交通网络系统，把交通一体化作为先行领域，加快构建快速、便捷、高效、安全、大容量、低成本的互联互通综合交通网络。七是要着力加快推进市场一体化进程，下决心破除限制资本、技术、产权、人才、劳动力等生产要素自由流动和优化配置的各种体制机制障碍，推动各种要素按照市场规律在区域内自由流动和优化配置。协调京津冀发展的首要任务就是要制定区域发展规划。规划应该涉及三个重要方面，一是确定龙头，二是确定布局和产业链，三是打破区域资源流动隔阂。四是要做好生态协调。此前的区域经济布局常常过度考虑经