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高等教育学（上） 福建师范大学 邱永渠 2012年7月 教材：教育部人事司组编，谢安邦主编：《高等教育学》（修订版），高等教育出版社1999年。 参考书： 潘懋元主编：《高等教育学新编》，北京师范大学出版社1996年。 薛天祥主编：《高等教育学》，广西师范大学出版社2001年。 第一章 高等教育的本质（重点章） 第一节 高等教育概念 一、不同历史时期高等教育概念的演变 中世纪大学是近代高等教育的直接渊源。中世纪高等教育就是指“大学教育”。 19世纪后半期以后，国际上出现了 “中等后教育”和“第三级教育”等新的高等教育概念。 二、不同国家对高等教育概念的不同界定 《苏联百科词典》：“高等教育是继中学教育后在高等学校里所获得的专门教育，是国民经济、科学和文化各部门中具有高等技能的专家所必备的教育。” 《中国大百科全书》：“高等教育是建立在中等教育基础之上的各种专业教育。”“按各国的传统习惯，实施高等教育的机构通常是大学、学院和专科学校。” 《中华人民共和国高等教育法》：“本法所称高等教育，是指完成高级中学教育基础上实施的教育。” 三、不同学者对高等教育概念的理解 潘懋元先生：“高等教育是建立在普通教育基础上的专业教育，以培养专门人才为目标……” 胡建华：“高等教育是在完全中等教育基础上进行的各种学术性、专业性教育。” 教材观点：“高等教育是在完全的中等教育基础上进行的专业教育，是培养各类高级专门人才的社会活动。” 可见，上述概念大同小异。 基本内涵： 1、高等教育是建立在完全中等教育基础之上的。完全中等教育包括初中与普通高中的组合，也包括初中分别与中专、职高、中技的组合。 2、高等教育是一种专业教育，即按专业类别培养人才的活动。 3、高等教育是学术性与职业性有机结合的教育。 何谓高等教育学？ 它是研究高等教育的学问,即研究高等教育现象和问题,揭示教育规律的科学。 高等教育学与中等教育学的异同点： 相同点：相同的教育基本规律和原理。 不同点：由于研究对象不同，使高等教育与中等教育在培养目标（专门人才——基础素质）、培养方式（科学研究引入教学过程——主要掌握教材内容）、学生特点（独立性强——独立性弱）、内部结构（复杂——简单）等方面存在较大不同。 作为高校教育工作者，学习《高等教育学》对树立正确的教育理念、正确处理师生关系，提高教学和教育工作质量等都有着重要意义。 学习《高等教育学》，重在掌握基本原理上下工夫；重在理论联系实际上下工夫；重在树立正确的教育观念上下工夫。 第二节 高等教育与社会的关系 教育有2条基本规律，一是教育适应并促进社会发展的规律(外部关系规律)，二是教育适应并促进人的身心发展的规律(内部关系规律)。 高等教育必须遵循这2条基本规律。本节就是论述第一条基本规律的。 一、高等教育与政治的关系 （一）政治对高等教育的制约 决定了高等教育的领导权；决定了受高等教育权利； 制约着高等教育体制（如管理体制）； 制约着高等教育的方针、目的。 补充说明： 1、什么叫政治？ 以往多半理解为阶级之间的斗争（列宁话）。实际上列宁在不同时期对政治有不同的理解。 在无产阶级夺取政权之前，“政治就是无产阶级为争取解放而与世界资产阶级进行斗争的关系”，其中心的政治任务是夺取政权。 在无产阶级夺取和稳定政权以后， “政治就是参与国家事务，给国家定方向，确定国家活动的形式、任务和内容。”无产阶级就必须“从事国家建设的政治”，“使斗争的重心逐渐转向经济方面的政治。” 在当前，我国政治的中心任务就是以经济建设为中心，坚持四项基本原则和改革开放，坚持以人为本和科学发展观，构建社会主义和谐社会。 2、要正确认识政治对高教的影响。 政治对高教影响有过负面作用。但改革开放后，其影响作用是正面的，促进了高教的高速发展。 同时高教不可能超政治、超党派的。 （二）高等教育的政治功能（对政治的作用） 对受教育者进行政治教育（促进年轻一代的政治社会化）；培养专门政治、法律人才；推进民主政治的发展。 此外，高校是政治思想的重要策源地（如五四时期的北大）。 二、高等教育与经济的关系 （一）经济发展对高等教育的决定作用 提供经济条件和提出客观要求。具体说，制约或决定：物质基础；高等教育体制的变革；速度与规模；高等教育的结构等。（二）高等教育的经济功能 促进经济发展（主要表现在高素质劳动力和专门人才培养上；舒尔茨人力资本理论）；促进经济结构的调整和完善；提高人们的经济收入等。 补充说明： 1、教育先行。 教育经费增长的比例超过国民生产总值增长的比例。上世纪60年代后，世界许多国家选择了这条道路，成功的有美国、日本、苏联等。 早在1993年制定的《中国教育改革和发展纲要》中就明确提出，“逐步提高国家财政性教育经