防震减灾行政行为有关问题概述.pdfVIP

第8期 (总第296期) 国 际 地 震 动 态 No．8(Serial No．296) 2003年8月 Recent Developments in World Seismology Au l鲢2O03 防震减灾行政行为有关问题概述 哈 辉 (青海省地震局，西宁，810001) 摘 要 运用行政法学基本原理，结合防震减灾法律、法规和工作实际，初步分析 探讨了防震减灾具体行政行为、抽象行政行为的现状及其应有的发展态势。 关键词 防震减灾；行政法学；抽象行政行为；具体行政行为 国家需要经历一个循序渐进的过程。在依法 前言 推进防震减灾工作的实践中，从全国的具体 情况来看，尽管初步解决了 “有法可依” 防震减灾工作是一项复杂的社会化系统 的问题，但距离真正通过法律来规范社会的 工程，涉及到社会的方方面面。《中华人民 防震减灾行为，使防震减灾工作完全纳入法 共和国防震减灾法》(以下简称 《防震减灾 制化轨道，还有很大的差距，还存在诸多实 法》)等法律、法规是我国几十年防震减灾 际困难和阻力。 工作基本经验的总结，所规定的各项内容经 法律对防震减灾工作的保障作用主要是 过实践检验，都是行之有效的防震减灾制度 通过依法行政来实现的。行政法是国家的重 和措施，是建立健全地震监测预报、震灾预 要部门法之一，是调整行政关系以及在此基 防、紧急救援三大工作体系的重要保障。通 础上产生的监督行政关系法律规范和原则的 过颁布施行 《防震减灾法》等法律、法规 总称，其核心是关于行政权的设定、形式、 和规范性文件，通过依法行政，明确了各级 作用以及对行政权的监督的法律规范和原则 政府在防震减灾工作中的职能，规范了社会 的总称。运用行政法学基本原理，结合防震 的防震减灾行为，使防震减灾工作初步走上 了法制化轨道，保证了国家防震减灾事业的 减灾法律、法规和工作实际，研究防震减灾 工作中的行政法问题，分析探讨防震减灾行 稳定性和工作的连续性。建设社会主义法治 of the Earth Observation System(EOS)of the United States，which is a unique observ~onal instrument that directly broadcasts to the earth．Comparing the MODIS data with the AVHRR t耋|II=a being used now，the authors hold that the emergence of the EOS／MODIS data will furthor、promote the application of satellite thermal infrared radiation data to the research。wor