对传统行政法制度的冲击与突破——私人参与行政.pdfVIP

第 3l卷 第5期 吉林工程技术师范学院学报 Vo1．31No．5 2015年5月 JournalofJilinTeachersInstituteofEngineeringandTechnology May．2015 对传统行政法制度的冲击与突破 — — 私人参与行政 尧小青 (福州大学 法学院，福建 福州 350100) [摘 要]在政府职能转变过程中，服务行政一直被强调。政府管理权限的多样化与行政执法人员之间 的紧张关系，使得私人参与行政应运而生。它顺应和谐社会 ，符合民主行政、和谐行政的理念。为了维 护公共利益，政府应实现国家担保责任 ，对私人行政进行监督，更好地实现 “官民”合作。 [关键词]私人参与行政；国家担保责任；官民合作 [中图分类号]D912．1 [文献标识码]A [文章编号]1009．9042(2015)05．0003．02 heImpactontheTraditionalAdministrativeLaw System andtheBreakthrough — — PriVateParticipationinAdministration YAO Xiao-qing (SchoolofLaw，FuzhouUniversity，FuzhouFurl,an350100，China) Abstract：Intheprocessofthetransformationofgovernmentfunctions，serviceadministration hasbeen emphasized．Thediversification ofthegovernmentadministrativeauthorityandthe tensionsbetweenadministrativelaw enforcementofficialsletprivateparticipationinadministra— tioncomeintobeing．Itconformstotheharmonioussociety，accordswiththeconceptofdemo- craticadministrationandharmoniousadministration．Inordertoprotectthepublicinterest，the governmentshouldrealizethenationalguaranteeresponsibility，superviseprivateadministration andachievethecooperationbetweenthegovernmentandthepeoplebetter． Keywords：privateparticipationinadministration；nationalguaranteeresponsibility；coopera— tion betweenthegovernmentandthepeople 一 、 ”私人参与行政 “之缘起 政服务是行政机关或者是法律法规授权的组织或者 (一)“民营消防队”引发的思考 受委托的组织，专属国家，私人不得参与。但近几 2005年8月5日下午，吉林省公主岭市范家屯 年，我国出现许多私人参与行政的案例，如广州的 镇尖山子村村民修文国家突然遭遇大火，村民一边 “有奖拍违”、山东周广海有偿承包地区治安管理等。 奋力救火 ，一边拨打 119，公主岭市消防大队值班